高質量發展態勢更加鮮明！“十四五”中山成績單發布
12月31日，廣東省政府新聞辦公室舉行“‘十四五’廣東成就”中山專場新聞發布會，介紹中山“十四五”經濟社會發展總體情況。中山市委副書記、市長尹念紅作主發布，并和市發展改革局、市工業和信息化局、市自然資源局、市水務局主要負責同志回答記者提問。
“十四五”以來，中山市深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和省政府工作要求，攻堅克難、奮力拼搏，推動各項事業取得重大進步。全市經濟高質量發展態勢更加鮮明，地區生產總值連續跨越3500億、4000億元臺階，預計2025年將突破4200億元；經營主體總量達74萬戶，五年增長60%；省級產業園區從3個增至11個，十大產業集群總規模突破7000億元，2024年工業投資總量較2021年實現翻一番。
五大方面發力
成績來之不易
尹念紅從五個方面介紹了“十四五”時期中山經濟社會發展情況。
一是深度參與粵港澳大灣區建設，奮力在珠江口東西兩岸融合發展上走在前、作表率。堅決扛起省委賦予的建設珠江口東西兩岸融合發展改革創新實驗區的使命任務，深入推進與深圳一體化進程，開通5條深中航空港、跨市公交線路，規劃建設66平方公里的深中經濟合作區，800項政務服務“深中通辦”。全面深化與港澳合作，在全省率先實現“港藥粵產”，165項政務服務實現“跨境通辦”，成為“粵車南下”首批4個城市之一。全面推進綜合交通體系建設，全市路網密度超18公里/百平方公里、居全省前列；南珠（中）城際西線、深江鐵路加快建設，廣珠（澳）高鐵、深南中城際等5個軌道交通項目前期工作扎實推進；新中山客運口岸建成啟用。
二是堅持以改革突破引領發展突圍，堅定不移打贏打好轉作風、“工改”、治水三大攻堅戰。直面群眾和企業家對政務服務、營商環境的更大期盼，打造“十分鐘政務服務圈”，深入推進營商環境改革，全力打造大灣區項目審批最快的城市之一，工程建設項目審批時間壓減65%，推動151個項目“拿地即動工”。直面土地低效利用、產業空間不足之困，累計拆除整理低效工業用地超5.2萬畝，已建成廠房超2300萬平方米、使用率超83%，新招引項目和增資擴產投資預計超2000億元，規上工業企業連續三年新增超500家。直面2021年央督通報中山水體污染的嚴峻形勢，投入200億元開展未達標水體治理，城鎮建成區基本消除黑臭河涌，106條主干河涌基本消除劣V類，一條條美麗河、生態河煥新出彩。
三是深入推進城鄉協調發展，推動“百千萬工程”初見成效。聚焦“經濟強”，推動12個鎮入選鎮域經濟全國500強，小欖鎮連續三年位列全國17強。全市222個涉農村居集體經濟收入均超300萬元，城鄉收入比縮小至1.4:1，連續11年保持全省最優。聚焦“城鄉美”，改造提升農房超6萬戶，全市涉農村（社區）100%達到省美麗宜居村標準。高標準建設環五桂山農文旅融合發展引領區，加快建設紅博不夜城等73個重點文旅項目，特別是以繡花功夫推動孫文西路歷史文化街區煥新開放。深入推進綠美中山生態建設，新建改建超350個公園。聚焦“社會治”，推動2008個最小應急單元縱向到底、橫向到邊，成功創建首批全國市域社會治理現代化城市。
四是大力推動產業科技互促雙強，新質生產力加快培育壯大。堅持實體經濟為本，全力推動傳統優勢產業煥新升級，入選國家中小企業數字化轉型城市試點，4854家規上工業企業實現數字化轉型、覆蓋率達93%，培育省重點產業鏈“鏈主”企業4家、省級以上單項冠軍企業38家、國家級專精特新“小巨人”企業57家。著力培育新興產業，五年來投入近50億元，合作建設高水平研究機構，省級以上科創平臺增至421家；依托中山藥物創新研究院等科創平臺，推動生物醫藥產業做大做強，集聚了以康方生物、安士制藥為代表的企業超650家、年產值超億元企業38家，擁有上市自主研發1類新藥7個、占全省比例超20%；以明陽智能、中科富海為代表的新能源產業產值年均增長15.7%。努力打造優質科技創新環境，R&D經費投入連續三年超百億元、連續兩年增速超20%。
五是全面發展社會民生事業，民生福祉持續增進。聚焦群眾身邊的急難愁盼，五年新增城鎮就業28.9萬人，首創“媽媽崗”就業模式獲全國推廣。低保標準提高至1225元，較“十三五”末增長11.4%。籌建保障性租賃住房超2萬套（間），公租房累計保障4.19萬戶。打造“香山書房”“香山長者飯堂”“香山新街市”等公共服務空間332家。著力推動教育醫療服務均衡化，新增公辦學位12萬個、組建基礎教育集團50個，新增三級醫院4家、區域中心醫院3家。著力推動文體事業發展，2021年以來連續三年在全省公共文化服務評價中位居前五。建成各類體育場地超1.1萬個，以蘇炳添、陳藝文為代表的中山籍運動員在巴黎奧運會、杭州亞運會、十五運會上勇奪16枚金牌，創造歷史新高。
尹念紅表示，回望過去五年，中山經濟社會發展取得的成績來之不易。展望“十五五”，中山將牢記囑托、勇擔使命，奮楫揚帆再出發，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻。
產業科技互促雙強
激活企業創新動能
中山為何能培育出康方生物這樣能從實驗室一直走到全球市場的創新型企業？如何打通“科技”與“產業”這個關鍵通道？
在回答記者提問環節，尹念紅表示，中山始終堅持將創新作為引領發展的第一動力，重點在夯實創新供給基礎、激活企業創新動能、完善金融支持生態三個維度協同發力，初步走出一條具有中山特色的產業科技互促雙強之路。
一是聚焦產業發展需求，以“高能”平臺牽引產業成勢。全力打造支撐產業躍升的高能級創新平臺矩陣，攜手中科院共建中山藥物創新研究院、先進低溫研究院，與香港理工大學、長春理工大學等高校合作建設高水平研究機構，成功推動大型鍍膜機、氦液化器等一批關鍵核心技術、關鍵零部件實現自主可控。瞄準未來科技，加快科技創新，培育發展新興產業，新能源產業實現了“風光氫核”全鏈發展，產值突破700億元，生物醫藥產業構建起“一基地六園區”生態圈。
二是厚植企業創新主體，以“硬核”成果驅動產業煥新。全市R&D經費投入連續三年超百億元、連續兩年增速超20%。充分發揮這些科技領軍企業的示范作用，鼓勵中小企業和民營企業科技創新，持續壯大創新企業梯隊。“十四五”期間高企數量持續攀升，2024年全市高企數量近3000家，居全省第6。
三是完善金融支持體系，以“耐心”資本助力創新破局。針對生物醫藥產業“三高一長”特性，圍繞“投早、投小、投長期、投硬科技”，構建了“專項政策引導+產業基金護航”體系，出臺專項政策，對創新藥研發投入按最高40%比例給予支持，單個品種最高可達6500萬元。2021年至2024年，生物醫藥領域研發投入總量實現翻番，近兩年平均增速在30%以上，產業引導基金撬動社會投資基金規模近50億元。通過科技創新與產業創新的深度融合發展，中山制造業增加值占GDP比重提升至43.5%，發展的含金量、含新量顯著提升。
融合發展優勢凸顯
營商環境持續提升
市發展改革局局長、市大灣區辦主任尹明表示，“十四五”期間，深中通道建成通車，南珠（中）城際西線、深江鐵路加快建設，基本實現與粵港澳大灣區主要城市1小時通達。高標準建設大灣區人才高地，吸引各類人才超130萬人。新能源、生物醫藥、新一代信息技術、光電光學等產業聚鏈成群，先進制造業增加值占規上工業增加值比重超5成。特別是中山地理位置優越，在珠江口東西兩岸融合、粵港澳協同發展中優勢凸顯。聚焦珠江口東西兩岸融合發展，縱深推進深中規劃、營商環境、產業、交通、創新、公共服務和社會治理“六個一體化”，?深中合作從“一體化”向“同城化”穩步邁進。積極推動“港澳科創＋中山制造”“港澳青年＋中山創業”“港澳人才＋中山生活”合作模式落地生根，服務港澳從“交往交流”到“交心交融”持續深化。
在打造一流營商環境方面，尹明介紹，“十四五”以來，中山市錨定打造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標，主動對標先進標準，在政務服務、市場環境、信用體系建設等方面取得實實在在的突破，累計推進600余項改革任務落地。實現1200余項業務“省內通辦”、1115項“跨省通辦”，政務服務灣區一體化邁向更高水平。工程建設項目全生命周期管理、政務服務高效便民利企模式、數據賦能產業生態鏈協同創新等多項創新經驗被全省推廣，火炬高新區還成為全省首批10個營商環境改革試點之一。中山成功獲評國家社會信用體系建設示范區，全國城市信用監測綜合指數排名穩步前進，長期位居全省前列。
統籌資金50億元
推動規上企業數字化率達93%
市工業和信息化局局長林偉強表示，“十四五”以來，中山以企業數字化智能化轉型為核心抓手，大力推動傳統產業升級。2022年，以政府1號文形式出臺政策，統籌50億元資金支持企業開展數字化智能化轉型，助力“中山制造”變身“中山智造”，為制造業高質量發展注入強勁動能。通過建機制、降成本，拓場景、促協同，建標準、保質量，樹榜樣、做示范，推動全市規上企業數字化轉型4854家，規上企業數字化率達93%，比“十四五”初期上升近50個百分點，累計帶動1萬多家企業上云用平臺，國家中小企業數字化轉型城市試點已初見成效。“十五五”期間，將繼續推進各個行業全面數字化轉變，推動“中山制造”真正實現“中山智能”的蝶變。
“工改”重塑發展空間
耕地凈增長率連續兩年位居全省第一
市自然資源局局長楊戈介紹，在推動土地節約集約高效利用、為實體經濟發展提供空間保障方面，中山下定決心推動“工改”，出臺新政策87項，鼓勵小地塊整合升級、低效地塊拆除重建。截至目前，中山已拆除整理低效工業用地超過5.2萬畝，建成廠房超2300萬平方米，另有2300萬平方米正在建設中，平均容積率從不到0.6提高到了3.0以上，助力857家本土企業增資擴產，新招引企業1308家，助推我市2024年工業投資較2021年翻一番。通過“工改”推動源頭治污，助力中山城鎮建成區的黑臭河涌基本消除。2024年，全市工業園火災起數比2021年下降30%。“工改”后，集體物業價值平均增長超過10倍。2024年，我市農村居民人均可支配收入達到4.8萬元，排名全省第二。
在全域土地綜合整治方面，楊戈介紹，中山通過全域土地綜合整治，對城鄉空間進行一次全面的“優化升級”。推動“小田”變“大田”、變“良田”，良田變“風景田”“致富田”，重塑工業用地、農業用地空間，提升城鄉品質，將原來工業、農業用地“犬牙交錯”的空間，通過全域土地綜合整治進行整理，持續修復生態，實現“產業集聚、良田連片、生態優美”。截至目前，全市已恢復耕地超過2.36萬畝，建成了13個千畝級、263個百畝級連片耕地，耕地凈增長率連續兩年位居全省第一。
率先實現排水廠網一體化全覆蓋
打造水塘河道清淤實踐樣本
近年來，中山許多河涌從黑臭變為清澈，中山如何在短短幾年內實現這樣明顯的變化？對此，市水務局局長黃宇健表示，市委、市政府將治水作為“百千萬工程”中一場沒有退路的攻堅戰，堅持科學治水、源頭治水、系統治水、流域治水，構建全市治水“一盤棋”，堅持系統治理“一張圖”，確立以“控源截污”為核心、“四個一體、六污同治”的系統思路，推行“大兵團”建設與群眾廣泛參與，建立長效運維機制，做到“三分建”“七分管”，推動水環境實現根本性好轉。2024年，中山在全省率先實現城區排水廠網一體化全覆蓋，并同步打造智慧排水平臺。此外，中山堅持“污澇同治”，中山堅持污澇同治，高度重視清淤輪疏，推廣絞吸船和水力沖挖技術等，積極探索底泥就地就近資源化利用。2023年10月至今，中山完成清淤總量超過1000萬立方米，為全省水塘河道清淤提供實踐樣本。
【統籌 隋勝偉】
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