中國式現代化五年規劃的三重智慧|論叢
黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，系統擘畫“十五五”時期我國發展藍圖，明確以高質量發展為首要任務，將“十五五”定位為基本實現社會主義現代化的關鍵攻堅期。五年規劃，作為中國式現代化的重要戰略規劃實踐，正如習近平總書記所指出：“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢?！弊孕轮袊闪⒁詠?，五年規劃的持續有效推進，助推中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，深刻彰顯了中國共產黨推進中國式現代化戰略規劃的理論、實踐與價值三重智慧。
理論智慧：
規律指引下的戰略領航
五年規劃作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國式現代化的核心戰略引擎，其理論智慧集中體現在科學性與系統性的深度融合上。其一，以馬克思主義中國化時代化成果為根本遵循。不同歷史時期，五年規劃始終以黨的創新理論為指引，全面研判時代課題、發展挑戰與戰略優勢，科學設定奮斗目標，精準施策。從毛澤東思想到中國特色社會主義理論體系，再到習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的創新理論為規劃編制提供了強大思想武器，確保規劃始終沿著正確方向前行。其二，深刻運用馬克思主義唯物辯證法。如“十五五”規劃的制定，始終堅持胸懷“兩個大局”，立足全球發展大勢與時代演進特征，精準把握世界政治經濟格局變遷、科技革命與產業變革趨勢，結合我國發展基礎與階段性特征，以聯系、發展的眼光謀劃全局。這種辯證思維既避免了孤立看待局部問題，也防止了脫離實際的空想，實現了主觀與客觀、理論與實踐的有機統一。其三，精準把握社會主義建設規律。馬克思主義經典著作深刻批判了資本無序競爭導致的社會失序，中國共產黨人立足社會化大生產實際，深刻認識到國家規劃對經濟社會發展的引領與調控作用，有效破解了“市場失靈”難題。同時，將中長期規劃作為黨治國理政的重要方式，實現長期發展目標與階段性任務的高度契合，彰顯了對社會主義發展規律的深刻洞察與靈活運用。此外，理論智慧還體現為清晰的戰略邏輯：以新發展階段為歷史方位，以新發展理念為行動指南，以新發展格局為路徑選擇，將五年規劃目標與2035年現代化遠景目標、本世紀中葉強國目標緊密銜接，通過系統觀念統籌發展與安全、全局與局部、短期與長期，在頂層設計與問計于民的互動中實現動態平衡與綜合優化。
實踐智慧：
制度保障下的高效落地
五年規劃作為推進中國式現代化的重要抓手，其實踐智慧凸顯于動態適應性與強大戰略執行力，在七十余年實踐中形成了獨具特色的實施路徑。一是堅持統籌協調與重點突破相統一。規劃始終兼顧全面部署與重點攻堅，在統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域任務的基礎上，強化跨領域指標銜接與任務舉措集成，以關鍵領域突破帶動整體發展躍升。如“十三五”規劃聚焦決勝全面建成小康社會的突出短板，打響脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰；“十四五”規劃錨定科技創新核心地位，全力推進關鍵核心技術攻關，均體現了“抓重點、補短板、強弱項”的實踐邏輯。二是構建科學制定與有效實施的閉環機制。規劃編制堅持深入調研，將頂層設計與民主決策有機結合，廣泛征求社會各界意見建議，確保規劃的科學性與民主性。在實施過程中，建立權責清晰、協同高效的落實機制，強化統籌協調、監測評估與政策保障。如“十四五”規劃實施以來，通過建立重大工程項目臺賬、倒排工期、壓茬推進等舉措，形成了“任務分解-責任落實-動態監測-評估調整”的閉環管理，推動各項建設任務落地見效。三是依托制度優勢凝聚執行合力。堅持黨的集中統一領導，發揮“全國一盤棋”集中力量辦大事的制度優勢，確保政策連續性與穩定性，實現“一張藍圖繪到底”。同時，將宏大愿景拆解為“總目標—階段目標—年度任務”的清晰傳導鏈條，區分預期性與約束性指標，以重大工程項目為牽引，實現有效市場與有為政府的良性互動，既激發市場主體活力，又強化政府宏觀調控，確保規劃執行不偏航、不走樣。這種“實踐—認識—再實踐—再認識”的螺旋上升機制，讓規劃在動態調整中不斷完善，始終適應發展實際。
價值智慧：
人民至上的初心堅守與文明擔當
五年規劃作為創造新中國發展奇跡的重要支撐，其價值智慧核心在于始終堅守人民立場，兼顧民族復興與人類共同利益，彰顯了鮮明的價值取向。其一，始終把增進人民福祉作為根本出發點和落腳點。規劃編制全過程貫穿以人民為中心的發展思想，將共同富裕作為本質要求，融入各領域各環節。如“十四五”規劃中民生福祉類指標占比超三分之一，保障性住房建設、優質教育資源擴容、醫療衛生服務提升等一系列民生工程，精準補齊公共服務短板，切實解決人民群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。其二，堅持發展為了人民、依靠人民、成果由人民共享。規劃編制始終走好群眾路線，如“十五五”規劃編制過程中通過互聯網廣泛征集民智民意，既是全過程人民民主的生動實踐，也讓規劃更貼合群眾需求。從就業、養老到教育、醫療，規劃始終聚焦人民群眾所思所想所盼，將群眾滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，讓發展成果真正轉化為人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。其三，兼顧全人類共同價值，彰顯大國擔當。隨著中國綜合國力不斷提升，五年規劃日益凸顯“中國發展惠及世界”的鮮明導向。新時代以來，我國規劃始終統籌國內國際兩個大局，將中國發展與人類共同利益緊密結合，在全球治理體系改革、氣候變化應對、國際減貧合作等領域積極貢獻“中國智慧”與“中國方案”，為構建人類命運共同體注入強勁動力，體現了中國作為負責任大國的歷史擔當。
從理論引領到實踐落地，從民生福祉到全球貢獻，中國式現代化五年規劃的三重智慧相互支撐、有機統一，既是中國共產黨治國理政經驗的集中體現，也是中國特色社會主義制度優勢的生動彰顯。在推進中國式現代化的新征程上，五年規劃必將繼續發揮戰略引領作用，為實現民族復興偉業提供堅實保障，為人類文明進步貢獻更多中國力量。
作者系哲學博士、馬克思主義理論博士后，廣東職業技術學院馬克思主義學院院長、教授
編輯? 張倩? ?二審? 朱暉? ?三審? 陳浩勤
