如何打造百姓的“文化客廳”？一批嘉賓帶著經驗來中山“論道”→
12月24日至25日，由文化和旅游部公共服務司主辦，廣東省文化和旅游廳、中山市人民政府協辦，中山市文化廣電旅游局承辦的2024年新型公共文化空間建設推廣活動在廣東省中山市舉辦。25日上午，來自全國各地的文旅系統相關負責人、國內相關領域專家濟濟一堂，聚焦新型公共文化空間最新發展態勢，發表真知灼見，共同探索行業高質量發展新路徑。
各地新型公共文化空間建設經驗異彩紛呈
本次活動上，廣東省中山市、上海市、江蘇省揚州市、河南省信陽市、湖北省武漢市、云南省昆明市等地代表分享了推進新型公共文化空間建設的典型經驗，對新型公共文化空間的精神內核、建管模式、服務特點以及存在的困難和問題等，進行了深入研討。
初步統計，截至目前，全國各類新型公共文化空間數量已經超過3.88萬個，成為各地推進城鄉公共文化服務高質量發展的重要抓手。
中山市文化廣電旅游局局長黃健敏介紹，中山的新型公共文化空間建設在四個方面作出了探索：一是在場景布局上，通過盤活閑置物業場所和升級改造原有設施，嵌入融合群眾身邊生活、工作、學習等場景；二是在建管機制上，以公共文化設施所有權與使用權分置的工作思路，探索出政府建管、政企共建、公建民營、民建公助等多種建設運營模式，形成開放多元、合作共贏的新型公共文化空間服務供給生態；三是在功能融合上，設置“藏、閱、借、還”、藝術展示、中華優秀傳統文化傳承、小型文藝沙龍等功能區域，打造休閑、旅游、商業、生活等綜合性服務場景，促進文旅融合；四是在活動形式上，策劃如文化館之夜、共享藝術課堂、香山書房之約、香山書房之學等新型公共文化空間活動品牌，推動優質資源直達基層，為群眾提供特色“閱讀+”“文化+”服務。
上海市文化和旅游局黨組成員、副局長、一級巡視員張旗介紹，作為國內一線城市和國際化大都市，上海在城市更新過程中充分考慮到了新型文化空間的需求，通過將城市規劃與文化空間建設相結合，在最佳地段預留建設場所，并在改造前廣泛征求群眾意見，設計中將空間和功能布局向群眾傾斜。近年來，上海新增“小而美”的新型公共文化空間3440處，共85萬平方米。通過新型公共文化空間的布局、提升和改造，不僅讓人們對這座城市有了更深入的了解，也成為向國內外游客展示中國文化和地方文化的重要平臺。
近年來，揚州市制定了《揚州市城市書房條例》，以法治化、標準化、智慧化的管理模式，規范城市公共閱讀空間建設。目前，揚州市共建有城市書房70多家，累計接待讀者超1000萬人次。“通過立法推動，我們不僅明確了新型公共文化空間的建設標準，還為城市書房的建設、管理、運行和服務提供資金保障和政策支持。”江蘇省揚州市圖書館館長朱軍表示。
黨的二十屆三中全會明確提出，要健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。河南省信陽市在新型公共文化空間的運營中，采用政府引導、社會參與的雙向模式，通過“主理人計劃”激活社會力量參與公共文化空間運營，利用主理人自身的產業、技術、市場優勢，滿足社區群眾的文化需求。“目前，信陽市主理人運營比例已接近40%，各類公共文化空間為市民提供非遺、剪紙、漢服等廣受歡迎的課程。”河南省信陽市文化廣電和旅游局公共服務科科長劉義俊介紹。
湖北省武漢市文化和旅游局黨委委員、副局長唐昱介紹，武漢市建設新型公共文化空間的特點鮮明：一是“接地氣”，空間布局因地制宜，緊密貼合市民需求與周邊環境，如文藝氣息濃厚的書院、綠色生態的森林舞蹈區等；二是“重內容”，不僅追求空間顏值，更看重文化內涵與質量，如戲碼頭、文化驛站等成為戲迷聚集地，促進藝術普及與交流；三是“可持續”，通過提供增值服務如文創售賣、咖啡輕食等消費場景，以及采取專家市民綜合評定后給予經費補助等激勵措施，確保空間長期運營與發展，不斷提升公共文化服務質量。
云南省昆明市文化和旅游局公共服務處副處長周忠橋介紹，昆明市結合自身旅游城市定位，在傳統場館改造升級的同時，在飛機上設立云端圖書館，在民宿中設置覺曉書房，打造“沒有墻壁”的新空間。目前，昆明市已建設324個新型公共文化空間，2358個文化服務站點，打造“高品質高顏值優服務”的新型公共文化空間。與此同時，昆明市也將公共文化空間所有權和使用權分置，契合各個年齡段人群的文化需求，打造庭院劇場、城市音樂會等文化品牌，為游客提供文、藝、商、旅復合式的旅游體驗。
多措并舉積極探索可持續發展之路
近年來，隨著人們對精神文化生活需求的日益增長，各地紛紛致力于打造新型公共文化空間，為市民提供更為豐富多元的文化體驗。然而，經費投入、經營管理、可持續發展等共性困境也接踵而至，各地文旅部門正積極探尋破局之道。
黃健敏指出，面對財政緊張與新空間運營壓力，中山市探索引入社會力量參與建設運營，增強新空間自我造血能力，推動其可持續、高質量發展。未來，將堅持政府引導，秉承“三分建設，七分管理”原則，綜合運用頂層統籌、線上線下融合、接受公眾監督等手段，強化科學管理，確保新空間有效運營。同時，新型公共文化空間將在閱讀、藝術、博物等領域，為群眾提供文明、規范的優質服務，讓群眾在新型公共文化空間中收獲更多幸福感與獲得感。
在云南省昆明市，公共文化空間建設初期遭遇過理念分歧難題。周忠橋指出：“最初，會遇到經營業主的理念、方式與政府所想象的不一致。”為化解這一困境，昆明采取了多管齊下的策略。一方面，通過廣泛宣傳，向經營業主闡釋公共文化空間的意義與價值，力求統一思想；另一方面，在引入經營業主時進行一定篩選，確保理念契合度。同時，政府部門充分發揮統籌協調能力，整合各方資源，合理布局，積極為文化空間植入更多群眾性活動，讓市民真正成為文化空間的參與者與受益者。此外，一系列相關的規范性制度也應運而生，為公共文化空間的有序運營筑牢根基。
財力問題曾是揚州公共文化事業發展的“攔路虎”。朱軍直言：“第一是財力的困難，財政對公共文化事業的支撐跟不上。”面對這一挑戰，揚州另辟蹊徑，提出通過立法手段強化政府責任，明確以政府為主導，確保財政投入穩定持續。與此同時，積極吸引社會資本參與，為公共文化空間建設注入源源不斷的資金活水。
河南省信陽市分享了新型公共文化空間的運營管理方面曾遭遇的瓶頸問題。劉義俊表示：“新型公共文化空間建完之后怎么管好用好，做好可持續運營是第一大困難。第二個困難是新型公共文化空間的文化服務供給如何吸引更多老百姓參與。”以信陽毛尖博物館為例，當地文旅部門正積極探索創新運營模式，力求提升文化空間的吸引力與生命力，讓文化空間持續吸引游客，文化服務真正扎根群眾。
云南省昆明市在應對挑戰過程中，逐漸摸索出一套行之有效的提升路徑：一是加強品牌建設，塑造獨具特色的昆明公共文化品牌形象，提升知名度與美譽度；二是強化制度建設，用完善的規章制度規范運營流程；三是主動加強向先進地區的交流學習，博采眾長；最后，在云南省文旅廳指導下，重點選取示范縣區打造，以點帶面，示范帶動全市新型公共文化空間的優化升級。
提及破局之道，唐瓊認為，推動新型公共文化空間可持續發展有三方面可推進：?首先，政府應發揮主導作用?，在新空間建設過程中有力地進行統籌、協調和規劃，避免無序發展；?其次，新型公共文化空間需與現有公共文化服務體系聯網?，實現資源的持續互換和有效輸送，確保優秀資源能遍及城鄉每一個新空間；?最后，需有效發動并賦能社會力量參與?，通過社會力量的積極參與，共同推動新空間的可持續發展與高質量發展。
嘉賓肯定中山新型公共文化空間建設效果
活動間隙，記者采訪了兩位知名學者，他們對中山新型公共文化空間建設效果表示肯定。
中山大學信息管理學院副院長、教授唐瓊認為，中山新型公共文化空間建設有三大亮點值得在全國推廣。首先是有別于其他城市主要集中于城區，中山遍布城鄉的新型公共文化空間設置成為推動城鄉公共文化設施建設“一體化”發展的重要抓手。其次是主題鮮明，以香山書房為例，不同的香山書房有不同的特色和主題，能夠結合在地的資源實現發展。最后是撬動社會力量的投入，在推動公共文化設施兩權分置改革方面，探索出非常有中山特色的模式。
“印象最深刻的是香山書房系列的建設，將在地的文化資源進行優化整合，形成一個可以感知、可以認知、可以進行體驗的新空間，中山在這一塊是做得非常好的，走在全國前列。”武漢大學國家文化發展研究院常務副院長、教授陳波，對中山深耕在地文化資源精細整合、重塑新型公共文化公共空間的亮點做法表示贊賞。
除此之外，中山在積極推動“小而美、精而雅”文化空間建設、高度群眾參與度、社會資本引入運營等做法，也攪動了源頭活水，激活更多資源。陳波建議，中山應該繼續深化這些特色，同時探索更多創新模式，如數字化融合、跨界合作等，以持續推動新型公共文化空間的高質量發展，為民眾提供更加豐富多彩的文化體驗。未來，中山可進一步深化農文旅融合，構建“文化+”整體文化空間，同時打造人文社交空間，讓公共空間成為民眾情感釋放與社交互動的場所，提升生活品質。
北京大學國家現代公共文化研究中心主任、副教授張廣欽談道：“近兩年，中山市在公共文化服務體系建設方面，實實在在獲得了很大進步。在國家公共文化服務體系示范區創建期間，中山已經建立了非常好的共享信息和管理體系，以及‘共享文化館’等新型空間。在此基礎上，近年繼續積極探索公共文化設施使用權、所有權兩權分置的實踐，創新打造了269家遍布城鄉、溫馨舒適、觸手可及的新型公共文化空間，使得這些優秀文化資源可以高效直達基層，直接增強了老百姓的獲得感和幸福感，給我留下了深刻印象。”張廣欽希望，未來中山能繼續引領改革，探索非基本功能化服務的優惠提供等先進舉措，為全國提供更多經驗。
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