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攜號轉網的實質，在于賦予消費者更大的選擇權，使消費者可以低成本地"用腳投票"；這項改革不一定會改變當前的電信格局，但會倒逼各家運營商提升服務，讓利于消費者。
從前天開始，海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉業務實驗，除個別號段外，海南電信、海南移動、海南聯通移動網用戶均可自由攜號轉到海南省本地其他運營商網絡。
今年以來，國家關于促進電信競爭的動作頻頻，先是發展一批民營的虛擬運營商，后來又宣布所有電信業務資費均實行市場調節價。不過，對于這兩項措施能否促進電信競爭，降低資費，業內并不看好。
以虛擬運營商為例，不過是從三大運營商批發語音和上網流量，然后再轉賣給消費者，所以虛擬運營商所能帶來的競爭很有限，從目前各虛擬運營商公布的資費水平來看，與三大運營商相比并無多少優勢。“電信資費市場調節”同樣如此，由于三大運營商目前利益格局基本固化，誰都不會輕易發起價格戰，帶來兩敗俱傷的結局。
其實，從國際經驗看，促進電信競爭，降低資費最有力武器，是放開攜號轉網。此前有調查表明，超過7成的用戶表示即使不滿意運營商的服務也不愿換。攜號轉網的實質，在于賦予消費者更大的選擇權，使消費者可以低成本地“用腳投票”；這項改革不一定會改變當前的電信格局，但會倒逼各家運營商提升服務，讓利于消費者。這一點，從國外經驗就可得到佐證：英國實施攜號轉網后，每月簽約電話資費指數下降3%，包括預付費業務在內的所有移動電話資費指數下降近5%；美國攜號轉網之后，運營商T-Mobile也下調了某業務套餐的價格，調整幅度高達33%。
正因為攜號轉網直接沖擊現有的市場格局和利益格局，蠶食運營商的蛋糕。運營商對于攜號轉網的積極性并不高。此前，攜號轉網喊了很多年，但遲遲難以推開，即便個別試點攜號轉網的地區，均是單向轉網，形式大于意義。而且即便如此，為了留住現有客戶，運營商客觀上會設置各種條件阻礙轉網。比如享受優惠套餐的無法轉網等等。
電信消費，是拉動內需的一大利器，從電信業實現市場決定的目標看，攜號轉網的改革步驟需要進一步加快。2010 年天津已經啟動了攜號雙向轉網，直到2014年才開始海南攜號雙向轉網；2010年兩個地區試點，2014 年才拓展到五個地區。這個速度明顯偏慢。在總結天津和海南試點基礎上，明年應在更多地方全面推開。
另一方面，攜號雙向轉網也需要邁向全面自由。以這次海南放開攜號雙向轉網為例，170、157和188 號段的用戶暫不參與號碼攜帶業務。把特定號段排斥在攜號轉網之外，可能是出于對個別運營商的保護，但它傷害的卻是消費者的自由選擇權。
攜號轉網不僅給消費者實惠，某種意義上說，對于運營商也是好事。因為只有在競爭的壓力下，運營商才會不斷地去改善公司，壓縮成本，提高經營效率，如此將能大大提升各個運營商的競爭力。由此可見，無障礙的攜號轉網帶來的，最終將是雙贏格局。
新京
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