作為社會公共服務供給主體，我國事業單位兼具公益屬性與準市場化運作特征。在全面深化改革背景下，構建科學有效的成本控制體系對于提升公共服務效能具有重要意義。
一、成本管控的重要意義
（一）財政體制改革的“必答題”
當財政資金績效考核從“軟指標”變為“硬杠杠”，事業單位正經歷著從“等米下鍋”到“精耕細作”的深刻轉型。成本管理不再是選擇題，而是關乎發展的必答題。通過深化成本效益理念，事業單位既能穩住公共服務基本盤，又能拓展可持續發展新空間。
（二）資源配置的“轉換閥”
沉睡的固定資產、閑置的人力資源、重復的行政流程...這些“隱性損耗”猶如沙漏中的細沙，悄無聲息地吞噬著服務效能。精細化的成本管理恰似精密齒輪，能激活資源要素的乘數效應，讓每份投入都轉化為看得見的服務價值。
（三）風險防御的“護城河”
在經濟波動成為新常態的當下，成本管控體系就是事業單位的應急儲備艙。通過構建彈性成本結構，既能緩沖外部沖擊的震蕩波，又能為戰略轉型蓄積能量，在變局中筑牢發展根基。
二、現實困境的多維透視
（一）成本觀念落實不到位
部分單位成本控制仍停留在文件條款里，未能扎根于實踐土壤。對預算執行的績效考核力度不深，阻隔了成本意識向操作層面的滲透，導致單位運行成本難以壓降現象存在。
（二）預算編制不夠精準
傳統預算編制如同刻舟求劍，難以捕捉市場變化的漣漪。部分事業單位在預算制定階段對自身工作目標、發展方向都預估不準確，對未來階段涉及的重點工作可能受到社會環境變化的影響所產生的支出評判不準確，預算本應有的指揮棒作用大打折扣。
三、破局之路的創新設計
（一）創新預算機制
打破“基數+增長”的路徑依賴，構建零基預算與滾動預算雙輪驅動新模式，為預算編制裝上動態傳感器，實時感知成本動因變化。建立分級預警機制，讓異常成本波動無處遁形，實現從“事后滅火”到“事前防火”的質變。
（二）筑牢內控體系
打造橫到邊、縱到底的立體責任網絡，讓每個崗位都成為成本管控的神經元。建立資產全周期數字檔案，讓每臺設備都有“生命周期日記”，破解“重購置輕管理”困局。
（三）強化成本意識
提升單位成本管控意識，決策層聚焦戰略成本視野培養，管理層側重流程優化能力提升，執行層強化日常節約習慣養成。通過設立創新獎勵池、建立成本擂臺榜等方式，讓降本增效從管理要求轉化為自覺行動。
（四）升級監督效能
整合監督力量構建監督體系，如財務監管把好數據關，專項審計深挖效益點，定期把脈問診開出治理良方，讓監督真正成為成本管控的推進器。
四、長效機制的筑基工程
一是推進財務共享平臺建設，打通預算、核算、決算數據動脈。運用AI技術構建智能分析中樞，讓成本數據開口說話，為決策提供實時導航。
二是培育既懂數據說話、又懂業務邏輯的新型管理人才，通過建立階梯式培養機制，讓成本管控能手在實戰中淬煉成長，形成人才輩出的良性生態。
三是制定成本核算操作指引，統一管理語言體系。建立動態優化機制，讓制度規范隨實踐發展迭代升級。設置改革“安全氣囊”，為創新探索預留容錯空間，激發基層首創精神。（文/陳育平）
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◆編輯：吳玉珍◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
