1月19日7點25分，“90后”神灣鎮外沙村村民梁細青從家里出發，開車5分鐘到達工作的地方——中山繽紛園藝有限公司（以下簡稱“繽紛園藝”）位于外沙村工業集聚區“工改”騰挪園的配置室。
梁細青是配置部主管，在“家門口”就近上班，讓他感到幸福感倍增。他所在的企業，因增資擴產需要，租賃了外沙村工業集聚區“工改”騰挪園一期5000多平方米的廠房，并預定了該騰挪園二期1.2萬平方米和三期50000平方米廠房。而和他有著相同感受的，還有在繽紛園藝工作的外沙村另外300多名村民。
作為配置部主管，梁細青（左）在“家門口”就近上班，讓他感到幸福感翻倍。記者 馮明旻 攝
記者了解到，自全市啟動低效工業園改造升級（即“工改”）以來，神灣鎮積極探索“單一主體歸宗”改造模式，打造全市“工改”示范典型。為留住規上企業，神灣鎮外沙村等村集體搶抓“工改”機遇，規劃建設騰挪園項目。
其中，神灣鎮外沙村工業集聚區“工改”騰挪園項目整體完成改造后，每年可增加村集體經濟收入超1000萬元，同時入駐企業提供大量工作崗位，大大提升村民收入。
探索“單一主體歸宗”改造模式
打造全市“工改”示范典型
“工改”以來，神灣鎮克服改造過程中歸宗難、搬遷難、調規難等重重難題，在全市首次實現“單一主體歸宗”改造模式，為解決中山當前國有工業用地碎片化嚴重、連片整備難度大、政府收儲資金壓力大等問題，提供了“神灣方案”。
一棟棟高層現代化工業廠房拔地而起，一派欣欣向榮的發展景象。
神灣鎮兩個千畝級現代主題工業園項目之一的誠藝·外沙科創園項目，是中山“單一主體歸宗”改造示范項目。該項目將不同主體的地塊，通過“單一主體歸宗”整合為單一主體，僅用9個月時間就蝶變為現代化產業園區，全力拓寬產業升級空間。
記者了解到，誠藝·外沙科創園項目規劃改造面積1004畝，項目自2022年8月2日起動工建設，項目一期、二期建筑面積約18萬平方米，總投資超6億元。
誠藝·外沙科創園項目。記者 馮明旻 攝
該項目從立項到取得施工許可證，創造了“工改”項目審批建設的“中山速度”。2022年，《中山市村鎮低效工業園改造升級項目整合改造獎勵實施細則》出臺，鼓勵“工改”改造主體對產權混雜的地塊進行整合改造。誠藝·外沙科創園項目獲得來自市一級200元/平方米、鎮一級40元/平方米的整合改造獎勵。
目前首期招商已引進億元企業9家，投產后預計稅收達3000萬元，增長約30倍。
2023年12月，該項目迎來新進展，第三期、第二片區第一期共60.3萬平方米集中動工，建設星級酒店、生活超市、休閑娛樂、人才公寓、員工食堂，并配套建設環保產業園等，打造產業城。動工項目計劃在2025年年底交付使用，總投資21.6億元。
據悉，預計在2026年，誠藝·外沙科創園總人口達2萬余人，年產值可達30億元，稅收1億元以上。
“‘單一主體歸宗’沒有先例，是中山首創，在土地整備和推進項目落地過程中，遇到非常多的難題，期間，政府部門全力協調，企業遇到問題，原本可能要3個月才能解決的，加速到1個月內解決。”廣東誠藝控股集團董事長羅流猛感慨道，此外，神灣鎮領導還帶領企業到深圳、東莞、珠海、澳門等地招商，并在當地成立招商中心，助力企業招商，“我們趕上了‘工改’好時機，有幸能夠參與到‘工改’中。”
誠藝·外沙科創園園區。記者 馮明旻 攝
羅流猛介紹，該園區還是孵化基地，“我們企業不是普通的開發商，我們還進行產業轉移，企業落戶在神灣誠藝·外沙科創城后，我們會對有發展潛力的企業，以現金、廠房、研發資金入股的方式，對企業加以投資，助力企業年產值翻倍，加快發展。”
羅流猛說，目前已經投資園區內入駐的多家企業，包括從深圳來的廣東唯粒新材料科技有限公司。“以投資廠房和現金的方式入股，這家公司原年產值是1.5億元，來了神灣后，年產值將提高到3億元。”
“工改”增加村民就業機會
年輕人“回流”就業
一方面，神灣鎮的“單一主體歸宗”的“工改”項目火熱推進著，另一方面，為配合做好企業搬遷騰挪工作，確保“工改”過程中規上企業不流失，讓企業充分享受“工改”紅利，神灣鎮提前謀劃，為企業“量身”建設高標準廠房，建設合計132.13畝的2個村級“工改”騰挪園，包括外沙村工業集聚區“工改”騰挪園、神溪“工改”騰挪園。
騰挪園園區。記者 馮明旻 攝
其中，外沙村是神灣鎮最早啟動“工改”的村集體，該村搶抓全市“工改”機遇，規劃建設外沙村工業集聚區“工改”騰挪園項目。
該騰挪園地塊原為堆放廢品的閑置零散用地、村生產小組零散用地，通過連片承包和統一改造，項目總改造面積約119畝、總投資約2.2億元，共分三期進行改造。
項目一期在2022年4月破土動工，在全市實現首宗集體建設用地“拿地即動工”，目前一期廠房均已交付使用，5家入駐并投產的企業，均為神灣本土企業，其中4家為規上企業，有效保障了神灣鎮自“工改”以來，無一規上企業流失，并為村集體帶來了顯著收益。
“外沙村發揮集體智慧，確定采用‘先引鳳再筑巢’的訂單式租賃改造模式打造騰挪園。”神灣鎮外沙村黨委書記、村委會主任羅歡輝介紹，村里通過租賃企業預付租金、銀行貸款、村集體自有資金投入等多個途徑，籌集改造資金，并與提供土地的生產小組共享租金收益、企業租賃到期后廠房物業歸屬生產小組，實現“建成即收租”“期滿有物業”的雙贏局面，贏得生產小組和村民的全力支持。
騰挪園的員工公寓樓。記者 馮明旻 攝
記者了解到，目前該騰挪園一期、二期招引的7家企業中，除了1家為原有租賃村集體物業的企業外，其余6家均為誠藝·外沙科創園改造區域內的企業。
中山市宏信鞋材有限公司就是從誠藝·外沙科創園的改造區域搬遷過來騰挪園的規上企業之一，創建于2005年，主要生產耐磨龍、橡膠、EVA發泡系列鞋底，產品遠銷歐美、東南亞等地。
“騰挪園在建設之前，就已經和我們溝通，按照我們企業的需要進行廠房設計，包括各項設備所需承重等。當時搬遷的時間緊迫，在政府部門的協調和幫助下，我們在15天內完成了騰挪搬遷。”宏信鞋材有限公司總經理李遠東介紹道，搬遷后，企業的生產面積大大提升，從原來的7000多平方米，增加到1.2萬平方米，效益提升了30%多。
中山市宏信鞋材有限公司是從誠藝·外沙科創城的改造區域搬遷至騰挪園的規上企業之一。記者 馮明旻 攝
“工改”促進了該企業轉型升級，引進了智能化生產設備。“我們引進了多臺油壓成型機，這款智能生產設備大大減少了人工，并且生產更加標準化、規范化，受到客戶青睞，也促進了訂單增量，目前工廠訂單不斷，一直在持續趕訂單中。”李遠東告訴記者。
談起企業的變化，李遠東贊不絕口，他同時提到，騰挪園同時配備了員工宿舍、食堂，解決了企業員工住宿、用餐問題，“我們已經確定租賃這里的廠房20年。”
騰挪園內員工飯堂環境。記者 馮明旻 攝
記者了解到，該騰挪園的入駐企業，為外沙村增加超過1500個工作崗位。目前，已有300多名村民，在騰挪園一期、二期就業，村民平均月收入超過6000元，最高的達到1萬多元。
其中，僅中山繽紛園藝有限公司，就吸納了近200名外沙村村民就業，占到村人口的五分之一。
“企業的入駐，不僅有效解決了農村富余勞動力問題，也使村民在家門口就業成為現實，村民平均月收入超過6000元，最高的達到1萬多元。”羅歡輝欣喜地表示，這種就近就業的模式，令企業與村之間的聯系更加緊密，共同推動當地經濟繁榮。
企業的入駐，也促進了村里年輕人的回流。繽紛園藝的“90后”村民員工梁細青、梁倩坤，就是回流的年輕人。
梁細青、梁倩坤表示，看到“工改”后，村里不僅新工業園區建起來了，村容村貌也有了巨大變化，我們心里都非常開心，都希望回到村里就近工作，既減少通勤時間，待遇也很不錯，幸福感也變得更加強烈。
騰挪園二期項目啟動。記者 馮明旻 攝
記者了解到，目前，在實現一期項目“零”的突破后，外沙村委再發力、再深入，迅速啟動騰挪園二期、三期項目。該騰挪園項目整體完成改造后，每年將增加村集體經濟收入超1000萬元，到2025年，外沙村集體收入將達到1500萬元，實現“三年翻一番”“五年翻兩番”的經濟發展目標。
“神灣鎮的‘工改’，和企業騰挪搬遷之間，采用的是聯動機制，‘工改’改造區域的原企業，不是讓他們一遷了之，而是要介紹到騰挪園來，許多企業來到現代化的騰挪園，順勢實現產業升級換代，煥發新的生命力，產值和稅收都有大幅度提高。”神灣鎮黨委副書記梁楓表示，另外，神灣鎮實現了“工改”與鄉村振興之間的聯動，通過“工改”、騰挪園的建設，促使村集體收入大大提升，以此更好地發展村里的第一、二、三產業，促進村容村貌大改變，極大地促進鄉村振興。
編輯 王欣琳 二審 周振捷 三審 程明盛
