▲神灣鎮外沙科創園片區最新“多宗歸一”工改項目正在清拆。
近日，神灣鎮外沙科創園“多宗歸一”改造方案通過市級審議，涉及3宗地塊、共計78.9畝。目前項目原不動產權已注銷，進入公示階段，公示將持續至本月底，屆時項目有望實現“拿地即動工”。
●“多宗歸一” 破解土地碎片化難題
6月30日，神灣鎮福源路一家金屬制品廠內，機器轟鳴，單層不銹鋼結構廠房應聲倒下。這是神灣鎮外沙科創園片區最新“多宗歸一”工改項目的清拆現場，而為了達成項目各方的意見統一，工改專班已奮戰一個多月。
據了解，神灣鎮低效工業園區布局散亂，大部分是家具制造、五金加工、塑料制造等產能落后企業，低效利用問題嚴重。神灣鎮黨委書記林偉強不久前接受本報采訪時曾介紹，針對神灣鎮土地碎片化問題復雜且九成以上是私人用地，該鎮將“多宗歸一”（指將符合“三舊”改造條件的多個不同物權主體的國有建設用地的相關權益轉移到單一主體）確定為土地連片改造升級最優模式，早在2021年9月就完成了外沙科創園單元規劃編制，并成功招引有實力的投資主體廣東誠藝科技投資有限公司。按照“先有特例，后有范例”的思路，市鎮聯合攻堅多個政策難題，梳理后續工作重點和審批耗時形成進度計劃“橫道圖”。
記者獲悉，上月外沙科創園“多宗歸一”改造方案通過評審，成為全市首例“多宗歸一”項目。目前項目處于公示階段，有望在月底實現“拿地即動工”。
●組合拳出擊，推動土地整備順利進行
據介紹，外沙科創園先行啟動區規劃面積345畝，規劃區域內有企業近30家，絕大部分是租賃廠房經營，廠房以單層鋼結構為主，土地畝均產值107.2萬元、畝均稅收僅為4.3萬元，均遠低于全市工業用地平均值，是典型的低效工業園區。
神灣鎮副鎮長張寧溥介紹，外沙科創園規劃區域內除1宗27.48畝未出讓的集體土地外，其他12宗均為國有用地，涉及18名權屬人。針對“多宗歸一”過程中權屬人并證意愿不強、企業搬遷成本高、土地整備缺乏政策細則指引等難題，神灣鎮“實招出擊，拳拳到肉”。政策層面，神灣鎮籌措1000萬元專項扶持資金，為工改區主動騰挪的企業提供一系列優惠政策，包括最高30萬元一次性激勵補助、20%搬遷成本、回遷租金補貼等，將幫扶對象擴大至有發展潛力的非規上企業。
另一方面，神灣鎮大力建設騰挪園，為優質中小微企業量身打造3個總面積112畝的工改騰挪園。其中，外沙村工改騰挪園規劃面積49畝，計劃建設超過11萬平方米的高標準廠房。今年4月15日，外沙村工改騰挪園一期11畝集體建設用地啟動廠房建設，實現了全市首宗集體建設用地“拿地即動工”。
政策之下，仍然需要給足企業信心，為企業提供全程貼心服務。“為解決一家具企業的補償事宜，我們先后10次走訪該企業，召開了3場專題協調會，最終用心、用情、用時間、用方法，做通了權屬人的思想工作。”張寧溥介紹，神灣工改專班全力協助改造主體進行權屬談判，按照“一企一策”原則，傾聽改造片區內權屬人和企業訴求，并協調相關部門爭取妥善解決。在多方配合努力下，外沙科創園改造主體目前已與4個、總面積140.15畝地塊的權屬人簽訂了搬遷補償協議，完成全部改造面積的40.6%，包括目前被認定為“多宗歸一”的78.9畝土地。
●計劃建成中山南部高質量發展標桿園區
按照規劃，外沙科創園將打造成為集智能裝備制造、電子信息設備、新型材料、高端醫療裝備、精密儀器等于一體的多元化復合型的現代化產業園區，總投資25億元，建設63.61萬平方米高標準廠房，力爭成為中山南部高質量發展的標桿園區。今年1月4日外沙科創園第一個地塊實現動工，計劃年內建成20萬平方米高標準廠房。
廣東誠藝科技投資有限公司董事長羅流猛表示，多宗歸一的改造方式充分尊重市場規律，政府依法給予政策支持，并在政策解讀、權屬談判、土地整備等環節提供全程支持保障，單一主體后期統一規劃、統一開發、統一銷售，高效且便于管理。
“目前項目區域產業集聚于五金制品、塑膠、機械設備和家具等，中小微企業為主，無大型設備生產能力，且創新能力不足。未來我們計劃讓傳統制造業進階新興產業賽道。”羅流猛表示，未來外沙科創園將引龍頭，用成本驅動、集群優勢及區位優勢吸引深圳龍頭型企業遷入，建立企政研學的研究機構，通過技術加大升級動能，實現人才定向培養，為企業保障高技術人才輸送，“利用大量中小企業自然集中與創新賦能，實現由單一產業聚集到產業鏈的聚集轉化。”
