2023年以來，阜沙鎮接連啟動多個村級低效工業園改造升級項目，推進“工改”與鄉村振興、“百千萬工程”相結合，推動鄉村經濟高質量發展。1月8日，記者獲悉，面對低效工業園改造升級過程中，鄰近的國有用地和集體用地難以進行連片整合的問題，阜沙鎮上南村“工改”項目率先通過“村企合作+單一主體歸宗”創新模式推進土地連片開發改造，初見成效。
當前，面對零碎化土地連片整備，“村企合作+單一主體歸宗”模式可謂另辟蹊徑。對村集體土地，上南村先用公開遴選的方式選取合作主體，再由合作主體在規定時間內以簽訂搬遷補償協議方式，整合周邊國有土地，實現連片改造，切實解決同時涉及集體土地和國有土地的連片改造難題。
探索“村企合作+單一主體歸宗”模式
受歷史原因影響，上南村“工改”項目涉及集體土地和國有土地碎片化現狀，大大影響“村改”項目的規劃設計、建筑風貌等，不利于連片招引高質量項目。2022年6月，阜沙鎮“工改”專班經過反復論證，結合周邊地塊業主改造意向，提出探索實施“村企合作+單一主體歸宗”改造模式，實現集體國有合作歸宗的連片改造。
在中山市“工改”指揮部的支持下，上南村實行先招商，后審批改造方案，確保產業方向不動搖；采取全市首創的“村企合作+單一主體歸宗”改造模式，先遴選合作企業，再整合周邊地塊連片改造，實現產業升級規模化和項目效益最大化。
據了解，低效工業園改造升級前，該項目范圍涉及村集體土地約69.4畝，涉及國有土地約12.5畝。原址蓋有11棟單層簡易鋼結構廠房，地上建筑約5.7萬平方米，原狀容積率約為1.06，改造前年產值約為1.3億元，年稅收約為457萬元，急需全面推動低效用地進行改造。
2023年1月10日上午，上南村舉行“三舊”改造項目合作主體公開遴選競價會，最終由廣東大唐盛視科技產業有限公司以現金補償款和返建物業競得。3月底，該公司與國有用地業主簽訂搬遷補償協議，達成合作意向。9月21日，中山首個“村企合作+單一主體歸宗”改造項目——阜沙鎮上南村股份合作經濟聯合社“工改工”項目奠基動工。
投入4.92億元進行全面改造
據悉，項目自公開遴選合作企業以來，阜沙鎮“工改”專班項目服務組便制定了“拿證即動工”作戰圖，積極對接市“工改”辦、市政府前期辦以及市發展改革局、市工業和信息化局、市商務局、市自然資源局、市住房城鄉建設局等市直部門，主動靠前服務，采用“審批服務工作前移”“容缺收件”等方式，常態化推進項目“拿證即動工”。
阜沙鎮“工改”專班干部吳海龍介紹，阜沙鎮依據政策，對滿足整備三個及以上權利主體且用地面積達到30畝的項目，可以申請獎勵，“項目合并歸宗后總面積達81.5畝，改造主體將投入4.92億元進行全面改造，分三期進行改造。一期預計于2024年6月完成初步驗收，二期改造地塊目前處于報建狀態。”
項目改造完成后，容積率達3.0以上，新建建筑面積超16.5萬平方米，預計產值超6.5億元（提高約5倍），預計年稅收超3300萬元（提高約7倍），土地產出效益大幅增加。改造后，該地塊村集體經濟年收入從原來的50萬元提升至450萬元（提高約9倍），村集體資產壯大1.2億元。
編輯 曾淑花 二審 朱暉 三審 陳浩勤
