提振消費，是中國今年貫穿全年的大主題，而消費的背后，其實是每一個人、每一家庭的具體需求。
2024年，我國居民人均服務性消費支出的占比，已經達到46.1%，對消費增長的貢獻率超過六成，按照本周三商務部的說法，我國的消費形態，已經逐步轉向以商品消費和服務消費并重的階段。相比商品消費，政府在面對如何滿足公眾服務消費需求時，面臨的問題會更復雜。
本周，商務部透露，國家將在9月出臺擴大服務消費的若干政策措施。這個提前預告的政策措施，重點內容會是什么？它會在破解服務消費供求不足上，提出什么樣新的做法和思路？
“蘇超”一票難求
說明優質的服務消費供給不足
萬人奔赴，熱浪如潮，被稱為“蘇超”的江蘇省城市足球聯賽，成為今年夏天現象級的體育賽事。從第五輪起，每輪場均觀眾都超過了3萬人，最多的超過6萬，許多場次一票難求。本周末的第十輪比賽，更是一改“拼手速”的搶票模式，采取“預約+搖號”的方式。然而，能搖號成功的也屬于幸運兒，南通對蘇州的比賽，中簽率僅為4.3%。
在江蘇省內的各大商圈，商家打造的“蘇超第二現場”，擠滿了沒有買到票的球迷。第七輪比賽，南通設置了188個“第二現場”，有近30萬市民集體觀賽。
“蘇超”的橫空出世，點燃了沉寂已久的國內球市。而“蘇超”的一票難求，也說明優質的服務消費，仍然供給不足。本周三，商務部副部長盛秋平在國新辦新聞發布會上指出，我國的消費形態，已逐步轉向以商品消費和服務消費并重的階段。而當前，我國服務消費的主要問題，正是優質服務供給不夠。
在發布會上，商務部表示將在九月份出臺一系列政策文件，推出服務消費與養老再貸款、服務業經營主體貸款貼息等一批含金量高的政策措施。其實，本月初，財政部等部門就發布了針對個人消費貸款貼息和服務業經營主體貸款貼息的兩份方案，并將在9月1日正式實施。
財政部副部長 廖岷：做個簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動100塊錢的貸款資金用于居民消費，或者是消費領域服務業的供給。
面對消費，7月30日召開的中央政治局會議提出，要在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。回到“蘇超”的案例，江蘇省上半年的經濟數據顯示，“蘇超”前六輪比賽監測的旅游、出行、餐飲、住宿、體育五個場景，合計實現服務營收379.6億元，同比增長了42.7%。服務消費，顯然已經成為這個經濟大省的消費新動力。
江蘇省宿遷市某酒店營銷部經理 張妍：來觀看比賽的球迷還是非常多的，我們酒店客房已經出現了供不應求的情況。西餐廳也為沒有買到門票的球迷們提供現場觀看直播的場地，推出喝啤酒、吹空調、看直播的套餐，現場氛圍非常熱烈。
對于九月要推出的新的政策舉措，盛秋平在發布會上表示，有關部門將通過“對外開放、對內放開”，著力增加高品質服務供給。今年四月，商務部印發的《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》中，就新增了大連、寧波、廈門等9座試點城市，圍繞醫療康養、商貿文旅等14方面提出了155條試點任務。商務部表示，將推進服務業擴大開放綜合試點示范，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》，推動服務消費領域改革創新。
上海的這場演唱會
相關部門做足了精細化服務
根據商務部的分析，當前，我國服務消費的主要問題是優質服務供給不夠。而要解決這一問題，一方面需要對外開放，引進優質的服務，另一方面則需要對內放開，進一步優化對各類消費場景的管理流程。比如上周，上海市就推出舉辦大型營業性演出報批“一件事”改革，讓演唱會、音樂節的審批時間縮短了一半，申請材料也精簡了一半。
前不久，在上海舉辦的一場演唱會，相關部門做足了精細化服務……
四天的演出，吸引超30萬人次觀演和消費，這就是演唱會經濟的超強魔力。上周，國內男子演唱組合在上海體育場連場演出，吸引了眾多年輕群體觀演。其中，女性居多，25歲以下占比超80%，更有超四分之一為未成年人。
為什么要去看演唱會？社交媒體上，一個高贊回答引發眾多共鳴：“那是演唱會嗎？那是我掛的專家號”。一個以突顯個體意識、追求情感共鳴為特征的消費群體正在崛起，成為促進消費升級的重要力量。
極具沉浸感、互動式的演唱會現場，成為年輕群體，花錢買開心的情感聚集地，這也被稱為“悅己消費”。今年五月，上海在提振消費的方案中便強調，要支持解壓療愈、二次元經濟在內的“悅己消費”。
這次演唱會，針對觀演者女性居多的特點，有關部門在服務上，不僅大幅提高了女性廁位比例，還充實配備了女警、女安檢員的力量；為讓家長們在散場后能快速接到孩子，警方更是在場館周邊，專門設置了家長等候區，并增強了通信訊號。
上海市公安局徐匯分局治安支隊副支隊長 李潤：基本上是有接近90%的觀眾是從外省市甚至是從國外來觀看演唱會，我們指導相關酒店做好未成年人獨自入住酒店的一些相關核實和安全保障工作。
強化安全保障，梳理周邊車位，延長交通運營時間，在秩序與溫度之間，一場演唱會，讓我們看到了一個城市在促進服務消費上的很多新思維。而為了優化對演唱會等新消費場景的管制，8月18日，上海推出大型演出報批“一件事”改革，優化審批服務，實現多部門并聯審批，時間縮減50%；依托數據共享，27件申請材料減少為13件，壓縮率達50%。事實上，從去年起，上海便已展開了精簡材料、縮短時限的探索。
拿此次演出為例，觀眾可憑演唱會票根，在上海的餐飲、酒店、交通等多個場景享受優惠，據統計，演出場地周邊酒店總營收環比增長了75%，徐家匯商圈累計客流量近200萬人次，總營收超1.45億元。而讓觀眾從短期觀演，實現愿意停留，以產生持續消費的動力，也考驗著一座城市對服務消費的設計能力。
為提升城市“煙火氣”，上海于本周發文，規范商戶外擺位設置，通過與周邊環境的協調程度等方面，實現“有煙火無油煙，有人氣不堵路，親民不擾民”的目標，同時鼓勵在重要節日期間適度延長、靈活調整外擺經營時間。在本周的新聞發布會上，商務部提出，將支持消費新業態、新模式、新場景建設，推動商旅文體健融合發展，推廣典型經驗案例。鼓勵各地舉辦特色鮮明、豐富多樣的促消費活動，積極培育服務消費新熱點。
增收減負、優化服務
激發大家消費的活力
消費的前提，是老百姓的錢包里要有足夠的底氣。因此，年初的《提振消費專項行動方案》中，就將城鄉居民增收促進行動放在了首位。在服務消費領域，各地已經開放申領的國家育兒補貼，正是這一思路的具體體現。符合條件的家庭，每個孩子每年可領取3600元補貼，直至孩子年滿3周歲。這些錢直接進入家庭的腰包，變成了可支配的收入，讓育兒家庭在奶粉和尿布之間，能多一點選擇的自由，少一點“不敢花”的焦慮。接下來，我們還是要聚焦大民生領域，在教育、養老、醫療等方面，怎樣通過增收減負、優化服務，來進一步激發大家消費的活力。
因為腦梗導致偏癱，69歲的袁建偉，臥床已有多年。他被養老機構評估為重度失能老年人，護理難度較高，收費也相對較高，他所入住的四人間，每月收費4300元，再加上買藥、護理用品等支出，對于老兩口來說，壓力不小。
好在2019年重慶市試點的長期護理保險制度，為他們減輕了負擔。按照相關規定，符合參保條件且達到中度以上失能的人員，可以享受長護險待遇，袁建偉被認定為重度失能，每月可享受1800元的長護險待遇。
而最近，又一個好消息傳來，重慶市被列為養老服務消費補貼試點地區。8月15日，相關實施方案印發，只要是在重慶市內常住的60周歲及以上的老年人，并且失能等級達到了中度以上，在重慶市內購買居家、社區或機構的養老服務，就可以申請相應的補貼，補貼以電子消費券的形式發放。
就在上周，袁建偉成功申領并核銷了長期入住養老機構類的消費補貼券。他每月的費用4300元先扣除長護險待遇1800元，剩余2500元按40%的抵扣比例折算，可以抵扣1000元，但最高抵扣金額為每月800元，因此最終按800元抵扣，他實際一個月自付的金額，為1700元。
服務消費，與百姓民生息息相關，今年年初印發的《提振消費專項行動方案》，就把促消費與惠民生緊密結合，不僅將“城鄉居民增收促進行動”放在首位，還提出消費能力保障支持行動，減輕家庭養育、教育、養老等多方面負擔。比如，針對老年人，提出支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務等，釋放銀發消費市場潛力。
重慶市民政局養老服務處處長 周萬利：我們通過測算之后，大概整個應該能夠撬動接近10個億的養老服務消費。通過消費補貼的政策可以提高養老機構的入住率，同時還可以培育更多養老服務市場的主體，對整個行業的發展應該是更加健康更可持續。
重慶養老服務消費補貼試點的另一大亮點，在于打破了戶籍限制，面向外來常住人口全面開放。重慶市中度以上失能老年人群體已突破45萬人，然而，由于此前長期護理保險僅面向城鎮職工基本醫療保險參保人員，目前享受到長期護理保險待遇的只有7萬余人。消費補貼試點的推出，填補了政策空白，為隨遷老人等外來人口提供了切實可行的城市養老保障。
養老、醫療、教育等基礎民生保障水平，對釋放消費潛力至關重要。而要在這些領域提振消費，關鍵是要筑牢“消費底氣”。既要讓工資、養老金等與物價漲幅同步提升，確保居民基本收入“水漲船高”；同時也要優化公共服務，將資源向條件較弱的地區傾斜，不斷縮小城鄉、區域的差距，消除消費的后顧之憂。
中國財政科學研究院研究員 石英華：從更長遠看，其實就是增加低收入家庭的收入，提升他們的能力。這方面可能需要通過比如健全社會保障體系、醫療保障體系，完善優撫等等很多政策，形成一個更好的安全網、一個更好的長效保障機制。
服務消費的提質升級，意義絕不僅僅是拉動經濟那么簡單，它一頭連著經濟發展，并事關很多人的就業，另一頭，也連著大眾的民生需求。一方面，它是提振消費的動力源泉；另一方面，它也直接回應了民眾對美好生活的期盼。從“幼有所育”到“老有所養”，從“病有所醫”到“心有所寄”，這些具體的民生需求，需要一種新的思路，把它轉化成服務消費領域的一系列改革。我們期待，新政策能夠精準發力，為服務消費注入新動力，讓服務更專業、價格更透明、監管更到位，也讓我們的生活，因為服務消費的提質升級，而變得越來越好。
◆編輯：陳景藍◆二審：馮嘉揚◆三審：劉捷
