2026年2月24日，農歷丙午馬年開工首日，廣東省高質量發展大會召開，會議要求緊扣制造業與服務業協同發展核心主題，明確提出“以制造業之強牽引服務業之優、以服務業之優增進制造業之強”的實踐路徑，為廣東“十五五”開局起步定向領航、凝心聚力。
高質量發展的本質是效率、動力、質量三大變革的協同推進，其微觀機理根植于勞動分工深化與專業化水平提升。分工經濟學理論認為，分工是經濟增長的內生動力，分工深化和市場范圍擴張相互正向促進共同推動勞動生產率提升，最優分工水平取決于專業化經濟與交易成本的均衡取舍，強調區域分工、產業分工與要素分工的協同演進形成具有經濟增長極的分工正網絡經濟效應，是區域高質量發展的關鍵。全面貫徹落實大會精神，推動廣東高質量發展走在前列，要以分工與專業化思想為理論指引，立足中山實踐探索，破解發展瓶頸、激活發展動能，充分釋放分工紅利，為全省高質量發展貢獻中山力量。
深刻把握分工與專業化理論內核，筑牢高質量發展理論根基，是精準貫徹落實大會精神的首要前提。分工經濟學理論強調，分工與專業化的深化，可通過“熟能生巧”的學習效應、資源優化配置的組合效應實現報酬遞增，推動生產力水平躍升，而降低交易成本則是分工深化的關鍵——當交易成本降至合理區間，生產和消費將從自給自足轉向局部分工，逐步邁向完全分工的狀態，最終催生廠商、市場、城市等經濟組織形態的迭代演進。這一理論與大會提出的“激活經營主體微觀細胞、暢通經濟循環”部署高度契合，為我們破解發展堵點提供了科學指引。同時，該理論強調區域分工不能局限于資源稟賦比較優勢，更要聚焦專業化產業集群培育、分工協作體系完善，通過要素集聚與協同聯動內生高技術比較優勢，提升區域分工核心競爭力，這為中山立足產業基礎、融入粵港澳大灣區分工大網絡體系指明了實踐方向。省委書記黃坤明在大會上強調，“推動制造業與服務業協同發展，是順應產業演進規律、實現產業高級化的必由之路”，這與分工理論中“分工深化推動產業協同發展”的核心觀點一脈相承，本質上就是要通過深化制造業與服務業分工協作，推動產業體系迭代升級，實現“制造強省”與“服務高地”雙向賦能、相互成就。立足廣東實際，特別是中山作為珠江口東西兩岸融合發展戰略支點的定位，唯有深刻把握分工與專業化的理論邏輯，才能精準對接大會部署，找準高質量發展的發力點、突破口。
深刻踐行以分工深化破解發展瓶頸，立足中山實踐精準發力，切實貫徹大會“產業協同、區域聯動”的發展要求。中山作為制造業名城，擁有智能家電、燈飾照明、五金鎖具等特色產業集群，具備深化分工、提升專業化水平的堅實基礎。但同時也需清醒認識到，中山仍面臨分工協作不夠緊密、專業化層次不高、交易成本偏高、產業協同不足等突出問題：鎮街產業“各自為戰”導致分工碎片化，傳統產業專業化升級滯后，生產性服務業與制造業協同度不高，這些問題制約了分工紅利的充分釋放，與大會提出的“強壯產業體系主干枝葉、推動兩業協同發展”要求存在差距。結合分工與專業化經濟理論，中山貫徹落實大會精神，必須以分工深化為抓手，推動三大突破，讓專業化成為產業升級、區域協同的核心動能。
一是深化產業內部分工，推動傳統產業專業化升級，精準契合大會“優舊、育新、攀高、向強一起抓”的部署要求。專業化水平提升是產業升級的核心路徑，唯有聚焦細分領域深耕細作，才能實現報酬遞增、筑牢競爭優勢。中山傳統產業占比高、基礎實，但部分企業仍停留在“大而全”“小而全”的粗放發展模式，分工不細、專業化程度不高導致生產效率偏低、創新能力薄弱。貫徹落實大會精神，中山需以分工理論為指引，推動傳統產業向“專而精、精而強”轉型：一方面，依托“工改”騰出的產業空間，推動全市產業集群化、專業化分工，打破“一鎮多業”的碎片化格局，聚焦光電光學、智能家電、燈飾照明等優勢領域，培育一批專注細分環節的“單項冠軍”和“專精特新”企業，如歐普照明深耕智能照明細分領域、思銳光學聚焦光學鏡頭研發，通過專業化深耕提升核心競爭力；另一方面，深入踐行“交易成本降低促進分工持續深化”的觀點，持續深化“放管服”改革，推進“一網通辦”“跨境通辦”，降低企業制度性交易成本，完善產業配套體系，推動產業鏈上下游精準分工、高效協作，引導企業聚焦核心業務，提升專業化生產水平。嚴格落實大會“加快傳統產業改造提升”要求，深入推進國家中小企業數字化轉型試點建設，以數字化賦能分工深化，縮短生產周期、提升生產效率，推動傳統產業在專業化升級中煥發新活力。
二是深化兩業分工協同，推動制造業與服務業融合發展，堅決落實大會“以制造業之強牽引服務業之優”的核心要求。分工深化的高級階段是產業間分工協同演進，制造業的專業化發展必然催生對生產性服務業的精準需求，而生產性服務業的專業化升級又能反哺制造業高質量發展。同時，產業協同是分工深化的重要體現，唯有推動制造業與服務業深度融合，才能完善產業分工體系、提升產業整體競爭力。貫徹落實大會精神，中山需聚焦兩業協同，完善分工體系：一方面，做強制造業專業化根基，始終堅守實體經濟為本、制造業當家，推動智能家電、生物醫藥、新能源等產業聚鏈成群，支持明陽集團、緯創資通等龍頭企業打造“燈塔工廠”，通過專業化生產提升產品質量和附加值；另一方面，加快生產性服務業專業化升級，依托浪尖D+M灣區設計產業港、國家燈具質量檢驗檢測中心等平臺，培育一批專業化研發設計、檢驗檢測、供應鏈管理企業，推動“設計+制造”“檢測+制造”“金融+制造”深度融合。做優燈博會、家電展等品牌展會，推動“制造+會展”協同發力，拓寬中山制造出海渠道，實現制造與服務業雙向賦能、協同發展，切實踐行大會“在兩業協同中實現產業發展由大到強”的要求。
三是深化區域分工聯動，主動融入粵港澳大灣區協同發展，積極踐行大會“擴大開放、協同共贏”的部署要求。區域分工是分工體系的重要組成部分，區域高質量發展離不開融入更高層次的區域分工大網絡體系，分工帶來的交易效率提升能夠推動區域分工深化，打破區域壁壘、暢通要素流動，通過要素自由流動與協同聯動，實現分工紅利共享。黃坤明在大會上強調，“廣東擁有1.29億常住人口，肩負推進粵港澳大灣區建設的重要職責，更要扛起責任、主動作為，在兩業協同中實現產業發展提質增效”。中山地處粵港澳大灣區幾何中心，深中通道通車后日均車流達8.9萬輛次，為融入大灣區區域分工、深化與深圳等超大城市協同發展提供了便利條件。貫徹落實大會精神，中山需立足區位優勢，深化區域分工聯動：一方面，主動融入深中一體化發展，嚴格落實“六個一體化”部署，深化“深圳研發+中山制造”“深圳服務+中山智造”分工模式，依托灣區未來科技城、粵深·灣區智谷等平臺，精準承接深圳專業化研發、運營、金融等服務資源，推動深中創新資源共享、技術聯合攻關，實現優勢互補、協同發展；另一方面，加強與廣州、佛山、港澳等地的分工協作，主動參與廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，與佛山共建萬億級智能家電產業園區，深化“港澳科創+中山制造”合作，規劃建設香港——中山高質量發展合作區，推動跨境交通、醫療、社保等服務互聯互通，降低區域交易成本，推動要素自由流動，實現區域分工協同、共贏發展，全力打造珠江口東西兩岸融合發展“樣板區”。
當然，分工持續深化在一定條件下引致共同富裕，關鍵在于堅實的制度保障。完善的制度體系能夠有效降低交易成本、保護產權、激發經營主體活力，為分工深化提供有力支撐。同時，要素集聚是分工深化的重要保障，唯有完善要素配置機制，推動人才、技術、資本等要素向專業化領域集聚，才能持續提升分工與專業化水平。貫徹落實廣東省高質量發展大會精神，推動分工深化與專業化升級，中山需強化三大保障，即強化制度保障、持續降低交易成本，強化要素保障、集聚高質量發展動能，強化協同保障、完善分工協作體系，為高質量發展保駕護航。
風勁潮涌啟新程，實干擔當促發展。廣東省高質量發展大會為全省高質量發展吹響了沖鋒號、發出了動員令。全面貫徹落實大會精神，既是踐行分工與專業化理論的實踐要求，也是中山實現高質量發展、融入大灣區建設的必然選擇。站在新的歷史起點上，我們要以此次新春高質量發展大會為契機，始終堅守實體經濟為本、制造業當家，以分工與專業化思想為指引，補齊發展短板、強化發展優勢，推動中山高質量發展再上新臺階，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列、譜寫“中國式現代化看廣東”的時代新篇貢獻中山力量，讓分工紅利充分釋放，讓高質量發展的步伐更加堅定有力。
（作者系南開大學經濟學博士）
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