當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能、大數據等前沿技術打破產業邊界，制造業服務化、服務業制造化成為產業高質量發展的必然趨勢，制造業與服務業的“兩業”融合發展是破解產業發展瓶頸的核心路徑。馬年開工伊始，廣東省高質量發展大會以制造業與服務業協同發展為主題，明確提出要以制造業之強牽引服務業之優，以服務業之優增進制造業之強，強化科技創新賦能，激活經營主體活力，厚積創新要素養分，構建相融相長、耦合共生的現代化產業體系。中山作為珠江西岸制造業重鎮，制造業根基深厚，同時毗鄰深圳、廣州等高端服務高地，具備承接優質服務資源、推動產業協同融合的獨特優勢。當前，中山正處于轉型升級關鍵期，深刻領悟省高質量發展大會精神，促進“兩業”融合向縱深發展，破解發展瓶頸、激活發展動能，推動產業從“規模擴張”向“質量效益”轉型，既是中山實現“十五五”開好局起好步的關鍵，也是筑牢珠江口東西兩岸融合發展戰略支點和實現向“制造強市”“服務強市”跨越的必由之路。
一、要準確把握“兩業”融合發展的核心內涵
“兩業”融合的核心是以科技創新為紐帶，推動制造業與服務業在產業鏈、價值鏈、創新鏈上的深度滲透、雙向賦能，形成“制造筑基、服務增值、協同增效”的發展格局。“兩業”融合發展的核心是“協同共生、提質增效”，其核心內涵：一是制造業服務化，推動制造企業延伸產業鏈條，向研發設計、檢驗檢測、供應鏈管理、售后服務等價值鏈高端環節延伸，實現從“賣產品”向“賣方案、賣服務”轉型；二是服務業制造化，推動服務企業深度嵌入制造業生產環節，以數字化賦能、專業化服務提質增效。
二、要深刻認識推動“兩業”融合發展的重要性
廣東省高質量發展大會指出：推動“兩業”協同發展，是順應產業演進規律、實現產業高級化的必由之路，是擁抱科技浪潮、贏得未來主動的關鍵之舉，是暢通經濟循環、豐富群眾生活的戰略之需。推動“兩業”融合發展是中山實現高質量發展的關鍵舉措，實踐價值凸顯：一是破解產業升級瓶頸，推動傳統產業擺脫同質化、低附加值困境，培育新的增長極；二是發揮中山區位優勢，承接深圳、廣州等高端服務資源，推動珠江西岸產業協同；三是培育新質生產力，推動創新要素在兩業間自由流動，催生智能制造、數字服務等新業態新模式；四是踐行“百千萬工程”，推動鎮街產業均衡發展，實現經濟發展與民生改善協同推進。
三、要清醒認識中山“兩業”融合發展存在的突出短板
中山堅持實體經濟為本、制造業當家，加快推進新型工業化，努力構建現代化產業體系。近年來，中山“兩業”融合的政策體系持續完善，保障力度不斷加大，為“兩業”融合發展提供全方位政策支撐，“兩業”融合發展初見成效：融合場景不斷豐富，標桿效應逐步凸顯；要素保障持續強化，創新動能不斷集聚；區域協同持續深化，融灣效應逐步顯現。但也要清醒認識中山“兩業”融合發展還存在的突出短板：一是“兩業”融合深度不足，服務業與制造業需求脫節，高端生產性服務業供給不足，融合發展生態尚未完善；二是創新支撐仍顯薄弱，核心瓶頸尚未突破；三是企業活力不均，中小微企業融合困難；四是要素保障精準度不足，服務效能有待提升。
四、要深踐大會精神，推動中山“兩業”融合高質量發展
要緊扣省高質量發展大會精神，立足中山產業實際，聚焦“補短板、強弱項、提質量”，從政策引領、創新驅動、激活企業動力、區域協同與要素保障等方面，推動中山“兩業”融合向縱深發展，構建“制造強、服務優、融合深”的產業發展新格局，為中山高質量發展注入持久動能。
1.強化政策引領，完善融合發展保障體系
一是要優化政策供給，聚焦重點領域發力。完善“兩業”融合“1+N”政策體系，重點聚焦數字經濟、科技服務、現代物流、會展經濟、文旅融合等領域，出臺針對性扶持政策；二是要加大對“兩業”融合試點企業、重點項目的扶持力度，重點支持生產性服務業集聚區建設、中試平臺升級、數字化轉型等工作，推動政策向中小微企業傾斜；三是建立“兩業”融合政策精準推送機制，針對不同行業、不同規模企業的需求，定制差異化政策支持方案；四是完善政策落實考核機制，加強對政策執行情況的跟蹤評估，確保政策落地見效；五是深化“放管服”改革，簡化審批流程，為兩業融合企業提供便捷服務，打造市場化、法治化、國際化營商環境。
2.強化創新驅動，破解融合技術瓶頸
一是要加大核心技術攻關力度，聚焦“卡脖子”領域，支持企業、高校、科研機構組建創新聯合體，開展協同攻關，同時鼓勵企業加大研發投入，推動檢驗檢測、工程設計等服務向價值鏈高端延伸；二是培育融合載體，集聚創新要素，特別是要加快建設工業互聯網平臺、數字經濟產業園、生產性服務業集聚區等載體，打造融合發展新場景，完善“制造+服務”協同生態；三是深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，落實高端人才“招賢令”，加大對頂尖人才、博士人才、青年科技人才的扶持力度，同時要建立產教融合共同體，推動高校與企業合作，培養復合型融合人才，為“兩業”融合提供人才支撐。
3.激活企業主體動力，推動協同融合發展
一是通過政策宣講、案例推廣、培訓交流等方式，提升企業對兩業融合的認知水平，引導企業樹立“融合發展”理念，鼓勵企業主動探索融合新模式、新業態，激發融合轉型的內生動力。二是要支持大型制造企業延伸產業鏈，向研發設計、售后服務、品牌運營等高端服務環節轉型，打造“制造+服務”一體化標桿企業；支持服務業龍頭企業深度嵌入制造業生產環節，提供專業化、定制化服務；支持龍頭企業組建產業聯盟，貫通上下游，聯動大中小微企業協同融合。三是要加大對中小微企業在資金、技術、人才等方面的扶持力度，推出針對性的融資支持、技術培訓、數字化改造補貼等政策，支持中小微企業借助電商渠道拓展市場，鼓勵中小微企業聚焦細分領域，走“專精特新”發展道路，提升融合能力。
4.深化區域協同，夯實要素保障根基
一是要加快深中協同，共建產業園區，承接深圳高端服務資源，打造融合示范帶；強化鎮街協同，發揮小欖、火炬高新區等重點區域的輻射帶動作用，通過產業轉移、技術幫扶，縮小鎮街發展差距。二是強化資金保障，引導金融機構創新金融產品，加大對兩業融合企業的信貸投放，完善“科技—產業—金融”循環生態。三是強化土地保障，破解發展空間制約。四是強化數據要素保障，打破數據壁壘，推動數據資源共享，為兩業融合提供數據支撐。
作者系電子科技大學中山學院經貿學院院長、教授
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