在中山火炬高新區，不足一公里長的神農路集聚了康方生物、星昊藥業、金城金素等一批行業領軍企業，形成了從研發到產業化的完整生態鏈，這里是我國首個按國際標準規劃建設的國家級醫藥園區—國家健康基地。
企業發展到哪里，人大服務就跟進到哪里。近年來，在市人大常委會的指導下，中山港街道人大工委積極創新人大代表聯系群眾工作機制，在健康基地園區設立“香山號”人大代表直通車聯絡站，從專業支撐、制度建設、活動開展三方面發力，成功搭建起政企間的“快速服務通道”，為中山健康醫藥產業高質量發展注入動力。該聯絡站憑借特色的工作模式，成功入選2025年度全省人大代表聯絡站密切聯系群眾工作特色案例。
專業賦能：
為產業發展注入“智慧大腦”
“科技創新投入占營收比重多少？市場主要布局在哪些區域？”在火炬高新區的一場履職活動中，萬鶴群、鄧志毅等人大代表組建的專業小組與企業負責人深入交流，詳細了解企業的發展情況，并圍繞技術研發、人才引進、市場競爭力等環節精準提出建議。近兩年來，這支專業代表小組的身影活躍在中山港街道各類人大履職活動中，他們充分發揮專業優勢，認真傾聽企業發展中的難點、堵點問題及具體訴求，為轄區產業轉型升級貢獻智慧。
這支專業代表小組源自國家健康基地的人大代表聯絡站。記者走訪發現，聯絡站位于園區的幾何中心，與園區黨群服務中心融合共建，服務覆蓋園區90%以上的企業。市人大代表、中山市健康基地集團園區黨委書記、中山市健康基地集團有限公司總經理、聯絡站負責人萬鶴群介紹，站點打破了以往以選區為界的代表駐站傳統模式，由7名來自企業服務、生產運營、法律等專業領域的省、市人大代表常駐履職。在此基礎上，聯絡站積極爭取火炬高新區支持，從全區篩選出一批具備專業知識、企業管理經驗且熟知行業發展情況的人大代表，組建健康產業發展代表專業小組，并與市級代表專業小組建立聯動履職機制，形成上下協同、精準發力的履職格局。
這幾年來，該小組聚焦健康產業發展及企業經營痛點、堵點問題，圍繞科技創新體制機制建設、關鍵核心技術自主可控、人才引進培育、產品外銷通關等企業共性訴求提供服務。數據顯示，2024年至今，代表小組已圍繞生物醫藥等重點產業開展走訪企業約40家，收集整理各類意見建議20余條，為破解產業發展難題、優化園區營商環境提供了有力支撐。
制度賦能：
為產業發展破解成長難題
“有了固定場地和專業隊伍，更要健全運行機制，確保服務落到實處?！比f鶴群介紹，站點推行“三個一”工作機制，即每月開展1次接待、1次走訪，每季度開展1次座談調研，同時明確每名代表每年接待走訪群眾不少于4次的履職要求。在此基礎上，建立企業訴求閉環管理體系，嚴格落實分類轉辦—結果反饋—跟蹤回訪全流程機制，確保企業訴求件件有著落、事事有回音。
針對接待日收集的共性問題，聯絡站會組織人大代表、經濟部門及國企上門走訪，當面協商解決方案。例如，針對制約產業發展的共性難題，聯絡站通過深入調研形成建議清單，在每年中山兩會上持續發聲。其中，《關于優先采購生物醫藥創新名優產品和服務的建議》《關于加快推進生物醫藥產業深中一體化發展的建議》等9條建議已轉化為具體政策成果，為產業發展保駕護航。
遇到難點問題，聯絡站還會召開深度座談會，凝聚多方力量合力破解。2025年6月，受中美關稅影響，轄區多家企業遭遇出口受阻、貨物積壓困境。聯絡站了解情況后，第一時間組織專題座談會，邀請人大代表、職能部門、健康基地集團與企業共商對策。同時，聯絡站還邀請涉外律師進站講解海外投資法律風險及應對方案，并協調商務部門對接自貿協定，助力企業拓展海外渠道。一系列舉措有效解決企業困境，園區奧X美公司成功從單一出口模式轉型為出口+內銷雙驅動模式，新增了成都X生藥公司等國內客戶，同時開拓了歐洲、東南亞新市場。
萬鶴群說：“企業的聲音，就是我們履職的基礎。我們聯絡站不光要把企業的訴求好好傳達到位，更要實實在在推著把問題解決好?！睋y計，2024年以來，這個聯絡站累計接待了2000多位群眾，交辦了35個企業相關問題，問題解決率達到95%。
活動賦能：
為產業發展筑牢法治屏障
“那場培訓讓我們清晰掌握了企業發展面臨的新任務新要求，能夠提前預判法律合規風險，及時制定應對策略與防范措施?！碧峒安痪们皡⑴c的法律專題培訓，星昊藥業公司法務梁小姐由衷稱贊。
這場培訓正是聯絡站打造的“企業課堂”品牌活動。為普及法律知識、切實提升企業職工守法用法意識，近年來聯絡站聯合區企業服務中心，為園區企業提供人大制度宣傳、法律咨詢、普法講堂、政策解讀、技術培訓等系列服務。截至目前，“企業課堂”已累計舉辦13場次，吸引1107家企業參與。
除普法宣傳外，聯絡站還通過與火炬高新區立法聯系點協作，整合聯絡站、健康產業代表專業小組、行業專家、律師智囊團四方力量，深入生物醫藥企業一線開展立法調研?！罢{研時，我們主要聚焦數據要素流通與確權、知識產權快速維權、新技術新業態包容審慎監管等問題，收集企業的立法訴求，從制度法規層面破解產業高質量發展的瓶頸。”萬鶴群介紹，2024年以來，累計收集企業相關立法訴10項，包括探索實施“負面清單”機制、通過“沙盒監管”明確“容錯”邊界、避免“一刀切”管理挫傷初創企業及研發機構積極性等內容。
該聯絡站依托專業力量支撐、健全制度保障、豐富活動賦能，不僅為人大代表一線履職搭建起高效平臺，履職成效更獲省人大認可，于2025年成功入選全省人大代表聯絡站密切聯系群眾工作特色案例。展望未來，這座扎根園區的聯絡站將持續推動人大代表履職成效轉化為健康醫藥產業發展動能，為中山建設生物醫藥與健康產業高地注入動力。
編輯 張倩? ?二審 韋多加? 三審 林志強
