今年的中山市兩會上，一個高頻詞反復被代表委員們提起——投資于人。據悉，投資于人是相對于投資于物提出來的，是指對全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發的投入，涉及到育幼、養老、健康等維度。今年，中山市政府工作報告繼續用大篇幅部署保障和改善民生工作，提出扎實辦好民生實事。市人大代表和市政協委員在討論報告時紛紛表示，從“一老一小”到提升醫療衛生水平，從青少年健康教育到全齡友好型社會建設，今年中山實打實將財政投入投向人、賦能人，既是對以人民為中心發展思想的踐行，也將為高質量發展注入持久動力，讓本就宜居宜業宜創新的中山更“宜人”。
大力發展居家養老
積極應對人口老齡化
“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”今年中山市政府工作報告提到，要推進養老服務高質量發展，完善居家和社區養老服務供給，提升醫養結合專業化水平。市人大代表、東區街道社區衛生服務中心疾控科負責人鄭杰君認為，報告的提法瞄準了居家養老的痛點，很“解渴”。“事實上，離開醫療談養老是不現實的。”他建議政府在提升醫養結合專業化水平過程中，要強化政策協同，打通基層養老衛生機構和養老機構、居家養老服務中心的合作渠道；同時要簡化養老院外就醫轉診環節，強化醫療、康復、護理、養老的全鏈條整合，讓老人“養老不離醫、就醫不離養”。
“社區是老人小孩的最后一公里。”市人大代表、三角鎮社會工作服務站副站長葉旺娟則認為，完善居家和社區養老服務供給，很有必要。她建議政府利用社區和小區閑置物業資源為“一老一小”群體提供就近的公共服務，通過引入普惠型嬰幼兒照護機構和嵌入式社區養老機構，讓老人小孩享受“家門口”托幼和養老日托服務。她還關注城市公共設施的安全管理問題。她說，很多兒童公園、社區公園在設施維護和安全管理上存在短板，呼吁通過立法系統提升公共設施安全管理水平，為老人與兒童營造更安全的公共環境。
隨著深中通道的開通，“跨境養老”成為新趨勢。市人大代表、沙溪鎮上上簽餐廳經理馮嘉銳著眼于中山在大灣區的區位優勢，提出中山市要不失時機打造大灣區康養之城。他說，中山擁有優質的自然環境、較低的養老成本以及豐厚的中醫康養資源，應依托現有資源，補齊產業短板，推動康養機構升級服務與設施；深化與港澳政策銜接，精準對接兩地居民康養需求，打通康養、銀發經濟全鏈條服務。
“投資于人不是政府單打獨斗，需要政府、市場、社會協同。在擴大內需的大背景下，發展養老產業等大健康產業正當其時。”市人大代表、廣東沃萊科技有限公司銷售總監黃文妤介紹，該企業作為體脂測量的行業領軍者，每年生產的體脂秤、跳繩器、身高尺等產品暢銷185個國家和地區。近年來，該企業瞄準了老齡市場，對產品進行升級改造，未來的“體脂秤”“健康秤”通過植入算法，就能監測到老年人的肌肉流失率、脊椎彎曲平衡度等，布局養老、遠程醫療健康領域。黃文妤認為，中山工業門類齊全、配套完善，制造業基礎比較扎實，政府應大力引導相關產業積極布局、深耕未來的養老市場。
關注青少年健康成長
建設全齡友好社區
青少年兒童成長環境建設關乎城市未來和社會和諧，也關乎千家萬戶的幸福。今年中山市政府工作報告提到要聚焦青少年發展，助力健康成長成才。
西區街道西苑社區黨委書記、居委會主任黃美棋說，過去的“十四五”時期，中山民生事業和婦女兒童事業交出了一份暖心的答卷。無論是首創“媽媽崗”就業模式得到全國推廣，還是“香山書房”“香山長者飯堂”“香山新街市”等“香山系”惠民場所遍布城鄉，再到公辦學位供給增多、兒童公園建設等，民生溫度可感可觸。
展望“十五五”，黃美棋認為，要通過社區運營這一手段，把現有一些公共空間充分利用起來。她提到，可利用社區作為家庭、學校外的“第三空間”，在遍布城鄉的社區黨群服務（中心）站、新時代文明實踐場所、香山書房以及小區閑置物業等，開展親子手工、繪本共讀等低門檻托育服務和文明實踐活動，吸引兒童并帶動家長參與社區活動，緩解育兒壓力，為家庭教育提供支持。她還建議社區每年要重點做好做實寒暑假的托管服務，依托“社區運營官”“社區合伙人”等機制，聯合社會力量、市場資源打造可持續的假期托育項目。
市政協委員、中山市華辰實驗中學副校長馬新軍也十分關注生育友好、兒童友好建設。他說，中山過去的“媽媽崗”就業模式就為生育友好型社會建設提供了一個很好的樣本。未來，中山還需在生育補貼、育兒補貼和傳統文化上持續發力，投入真金白銀建設生育友好型社會。
市人大代表、小欖鎮東區中心幼兒園有關負責人李群慶則關注學前教育，建議中山在學前教育減免上邁出更大步伐；同時，推動幼兒園實現課后托管服務“全方位覆蓋”，讓托管服務成為孩子成長的助力平臺。
推動醫療資源下沉
提升醫療衛生水平
提升基層醫療服務能力，是筑牢居民健康“第一道防線”的關鍵。
市政府工作報告提到，要改建擴建南區、坦洲、大涌3個鎮街醫院，做強小欖、火炬、黃圃等區域中心醫院，持續開展“千名醫師進基層服務”行動，促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局。
這讓市政協委員、市中醫院藥劑科主任藥師葉秋明感到十分提氣。他長期關注醫療資源均衡化問題。當前基層醫療機構在藥品種類、質量及醫療設備配置等方面與三甲醫院存在顯著差距，導致群眾經常往大醫院扎堆。他還建議要持續優化基層醫療設備配置，建立更新長效機制；推動與二三級醫院用藥銜接，實現藥品供應同質化；支持基層醫護人員到三甲醫院進修，增設緊缺崗位編制，健全待遇保障機制，大力推動分級診療模式落地。
作為一名教育工作者，市人大代表嚴玲珍關注兒童青少年健康，建議讓醫療衛生人員擔任中小學“健康副校長”，打造兒童青少年健康促進“中山樣板”。具體包括：由衛健、教育部門聯合牽頭，系統性選聘、培訓與管理“健康副校長”；打通學生健康數據，建立全市統一的兒童青少年健康數字檔案；研發覆蓋“五健”的校本化健康教育課程；推動醫院與學校結對建立綠色轉診通道，聯動社區、家庭營造共育氛圍。
【統籌】徐鈞鉆
編輯 曾淑花? 二審 魏靜文? ?三審 程明盛
