黨的二十屆四中全會明確提出要“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”，將“投資于人”提升至國家戰略高度。人是生產力中最具能動性的要素，對勞動者進行知識、技能與健康的持續投入，是提升全要素生產率的關鍵路徑。作為粵港澳大灣區重要節點城市，中山市正處于產業升級、動能轉換的關鍵期，如何激活人力資本新動能，既是推動高質量發展的關鍵之舉，也是打造長期競爭優勢的戰略考量。圍繞這一命題，市人大代表和政協委員深入調研，從高等教育、產教融合、基礎教育、教師發展等維度建言獻策。
補高等教育短板，筑牢人才根基
“投資于人”的核心在于高等教育。市人大代表、電子科技大學中山學院管理學院院長趙晷湘坦言：“中山基礎教育走在全省前列，但高等教育和高等職業教育是長期以來的短板，也是高質量發展的瓶頸。高等教育發展是一個城市營商環境的重要方面，招商引資需要人才支撐。”
他強烈呼吁加快推進廣東省研究生聯合培養基地（中山）建設。該基地自2015年成立以來，已累計招收來自電子科技大學、華南師范大學、華南農業大學、廣東工業大學等13所高校的聯合培養碩士研究生841人，聯合培養博士研究生5名。超過90%的中山基地研究生畢業后留灣區就業。近五年，聯合培養高校導師與基地研究生幫助解決中山企業技術問題712個，助力培育中山高新技術企業66家，向企業轉化成果496個，幫助中山企業增加產值38.15億元。但當前面臨現有研究生培養規模較難滿足企業科研創新需求；博士招生指標缺乏，高層次人才引進受限。他建議市政府增加經費投入擴大招生規模，同時加強與省教育廳溝通，爭取博士招生指標，“推進研究生聯合培養基地建設，有利于破解中山‘產業升級’與‘人才短缺’雙重困境。”
更緊迫的是電子科技大學中山學院的轉設問題。趙晷湘表示，作為獨立學院，轉設是教育部明確要求必須完成的任務，“只有轉設成功后，我們下一級學校才能有更進一步地發展。”他建議盡快明確轉設公辦的性質，以此為錨點穩住現有人才、提升引進效率。
市人大代表、中山翠亨新區管委會總經濟師裴靖從產教融合角度提出創新路徑。他表示：“國家一直對產教融合非常支持，有專項債和政策性金融資金，可減輕財政投入壓力。”他建議整合中山職業技術學院和火炬職業技術學院，搬遷至翠亨新區組建職業本科院校，“深圳職業技術學院就非常成功。”他指出，中山十大艦隊深度布局新能源、儲能、氫能等未來產業，但華南片區幾乎沒有對口本科專業，深圳職業大學已開始布局。“未來產業各地基本從零起步，3-4年才能培養出第一批人才，必須搶占時間節點。”
市人大代表、中山市沙溪理工學校教師袁超指出，投資于人關鍵在于優先投資教育。“沒有本土高等院校，如何留住人才？周邊的茂名、湛江等地均已布局高校，其GDP也已逼近中山。優先發展本土高等教育才是根本出路。”
他強調，當前企業急需核心崗位的研發型人才，而學校培養仍以基礎技能為主；同時，教師與企業人員之間的深度交流仍面臨諸多障礙。為此，袁超呼吁：優先發展本土高等院校，并出臺有力政策，打通教師赴企業實踐、企業專家進校園授課的待遇與通道保障機制，使教師能夠深入接觸產業前沿，反哺教學實踐，從而真正實現人才培養質量的“雙提升”。
深化產教融合，激活人力資本新動能
面向未來產業發展與新質生產力提升需求，裴靖系統性地提出了建設翠亨新區產教融合聯合體的實施方案。他表示應以翠亨新區“4+X”產業體系為核心基礎，配套打造集實習實訓、成果轉化與技術服務于一體的綜合型服務園區。
具體舉措包括：推動兩所職業院校整合遷入翠亨新區，開設新能源與高端裝備、新一代信息技術等前沿專業，建立覆蓋本科及研究生的產教融合基地；依托深中通道的區位優勢，圍繞中廣核、明陽等重點產業載體，布局建設一批產教融合創新聯合體；積極探索以產業需求為導向的訂單式人才培養模式；聚焦氫能、無人機等關鍵產業化領域，著力打造卓越工程師培養與集聚高地，逐步構建起“中職—高職—碩博”貫通銜接的一體化全鏈條人才培養體系。
最具突破性的是裴靖提出的重構招商引資邏輯。他認為，傳統“工業2.0”模式過分考量固定資產投資、稅收等指標，導致許多總部項目“空置化”。“現在的模式應該是我需要你帶來更多人，年輕人多產業一定新。”他建議借鑒長三角和深圳等城市經驗，用高素質人群就業人口替代部分經濟指標：“大部分新經濟企業的融資方式可能是人。”
擴大基礎教育供給，筑牢民生之本
“投資于人”首先要滿足群眾對優質教育資源的基本需求。市政協委員、中山市實驗中學西藏部副主任蔡玲玲表示，中山市普通高中學位面臨總量缺口巨大，供需矛盾尖銳，現有公辦普高資源飽和，擴容空間有限，鎮區資源薄弱的問題。她建議將公辦高中擴容列為市重點民生工程，制定2025-2030年專項規劃，多措并舉拓寬供給渠道，加快學位資源建設，優化教育資源空間布局，促進城鄉均衡發展，加強師資隊伍保障，筑牢教育質量根基，完善多元投入機制，確保建設資金到位。
市政協委員、中山市教育教學研究室創新人才培養部部長張華則聚焦北部片區資源短板，建言重點支持在學位需求迫切、優質資源相對不足的區域，通過擴建、改建、新建等方式，增加優質高中供給，著力縮小區域差距，促進教育公平。對于已具備建設條件、對優化區域布局具有關鍵作用的項目，應予以優先支持和重點推進。他建議加快推進中山市第二中學東校區擴建項目，通過新增教學班、學位，填補北部片區學位缺口。
創新教師發展體系，夯實智力支撐
“投資于人”必須投資于教師這一關鍵群體。中山為廣東省AI教育試點區，為系統推進教師AI素養提升，中山市政協委員、中山市北區中學心理教師韓毅的建言從頂層設計、培訓賦能、應用落地及生態構建四方面協同發力。一是強化政策引領，出臺專項計劃，設立經費保障，建立跨部門協同機制與AI素養標準。二是構建分層分類、線上線下融合的立體培訓體系，實施“種子教師”倍增計劃，打造動態優化機制。三是搭建共享平臺，聚焦“AI+精準教學”“AI+本土文化”等特色場景，以賽促用、以基金促轉化。四是推動產學研共建，探索教育大模型，引入專家資源，建立教師AI成長檔案，示范引領，形成持續發展的協同生態。
市人大代表、南區竹秀園中心小學教導主任林素巧建議深化校社企協同融合，為深化校社企協同、賦能科技教育，建議強化頂層設計，出臺專項行動方案，建立資源“白名單”與規范指引。搭建線上線下共享平臺，建設實踐中心網絡，暢通資源對接。實施師資賦能計劃，構建研訓共同體，提升教師資源轉化能力。設立專項經費并優化管理，將協同成效納入評價體系，開展試點示范。通過系統舉措，構建協同新生態，為中山新質生產力發展培育創新后備軍。
代表委員們的提案共同構建起立體化的“投資于人”框架：從擴大基礎教育供給滿足民生需求，到補齊高等教育短板提升城市能級；從深化產教融合激活人力資本，到創新教師發展夯實智力支撐。這一框架既關注人的全生命周期發展，又緊扣產業升級現實需求。中山要將“投資于人”轉化為可落地、可考核、可持續的實際行動，以人力資本積累贏得長期競爭優勢。
【統籌：閆瑩瑩】
編輯? 袁鳳云 二審 韋多加 三審 程明盛
