3項法規(guī)表決通過、486條立法意見建議從基層聯絡點匯集而來、2.3萬多處“三線”亂象在剛性監(jiān)督下完成整治、221件代表建議全部按期辦復……一項項翔實數據，見證著市人大常委會過去一年履職為民、實干擔當的堅實足跡。
2025年，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委中心工作和重點任務，以打造全過程人民民主市域樣板為抓手，依法履職盡責、主動擔當作為，各項工作取得新進展新成效，全面完成市十六屆人大五次會議確定的各項目標任務，為推進中國式現代化中山實踐提供了堅實的民主法治保障。
提高立法質量
以良法促發(fā)展保善治
法律是治國之重器，良法是善治之前提。市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，推進協(xié)同立法和重點領域立法，積極探索“小切口”立法，切實提升立法針對性、適用性、可操作性。
協(xié)同立法破題區(qū)域治理。聯合珠海、江門兩市制定固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同法規(guī)，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯治和產業(yè)協(xié)同發(fā)展提供法治支撐，該協(xié)同立法模式獲省人大常委會主要領導肯定并在全省推廣。
重點立法賦能發(fā)展民生。緊扣市委中心工作和民生關切，制定《中山市中山特色菜產業(yè)發(fā)展促進條例》，以法治方式助推地方特色產業(yè)品牌化、標準化發(fā)展；作出《關于開展蚊媒預防控制工作的決定》，將市委疫情防控決策部署轉化為法定規(guī)范和全民行動。同步推進《中山市低效工業(yè)用地改造管理規(guī)定》《中山市住宅小區(qū)物業(yè)服務管理規(guī)定》立法進程，啟動僑房保護與活化利用、養(yǎng)犬管理等立法調研，以系列法治供給為產業(yè)升級和基層治理注入動力。
民主立法拓寬民意渠道。在全市16個基層立法聯系點推廣“一點一碼”“一法一碼”工作法，建立民意征集、分析、反饋閉環(huán)機制。全年通過聯系點收集立法意見建議486條，其中132條被采納吸收；火炬開發(fā)區(qū)基層立法聯系點“站點三融合”模式獲評全省基層立法聯系點典型案例。
備案審查筑牢制度防線。修訂規(guī)范性文件備案審查辦法，推動鎮(zhèn)街人大全面鋪開備案審查工作。全年審查規(guī)范性文件6件，集中清理涉企規(guī)范性文件16件，辦理公民審查建議1件；指導鎮(zhèn)街人大對198份鎮(zhèn)街文件開展主動審查，通過專題培訓全面提升全市備案審查工作專業(yè)化水平。
創(chuàng)新監(jiān)督方式
推動發(fā)展民生雙提升
圍繞發(fā)展所需、順應民心所向，市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運用多種監(jiān)督手段，著力推動解決一批實際問題，實現發(fā)展質效與民生福祉雙提升。
靶向監(jiān)督助力產業(yè)升級。聚焦市委“4+6+N”現代化產業(yè)體系建設，組建三大專題調研組開展深度調研，推動解決實際問題236個，疏通政策落地堵點17項；開展大灣區(qū)內地城市群內涵式高質量發(fā)展專題調研，組織岸線保護與利用管理相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查、《廣東省科技創(chuàng)新條例》執(zhí)法檢查，形成的高質量調研報告獲市委肯定。創(chuàng)新推行“調研+座談+暗訪+評估”監(jiān)督模式，建立問題、責任、整改“三清單管理”機制，實現監(jiān)督全程跟蹤、閉環(huán)問效，以剛性監(jiān)督為產業(yè)升級保駕護航。
閉環(huán)監(jiān)督辦好“一號議案”。針對2025年大會“一號議案”——人居環(huán)境改善工作，緊扣人居環(huán)境治理八個方面開展全年度、全鏈條閉環(huán)監(jiān)督。深化“察民情惠民生助力百千萬?人大代表在行動”活動，組織868名代表深入一線調研，收集意見建議285條；通過聽取審議專項工作報告、開展專題詢問等方式，靶向推動短板弱項整改。全年推動完成27處橋下空間整治（總面積22.74萬平方米），整治“三線”亂象2.3萬多處（總長2367.4公里），中山成為全省農村人居環(huán)境整治考核中唯一優(yōu)秀率100%的地級市，整治模式獲全省推廣。
精準監(jiān)督守護民生福祉。聚焦教育高質量發(fā)展，開展集團化辦學、高等職業(yè)教育、民辦教育專項調研，圍繞學位供給、師資建設、產教融合等收集意見建議，助力擴大優(yōu)質教育覆蓋面，推動構建公民辦協(xié)同發(fā)展、職普融通的教育格局。在“一老一小”領域，組建全省首個民生領域人大代表專業(yè)小組，創(chuàng)新“三維督查+雙月反饋”機制，推動133家香山長者飯?zhí)棉D型為綜合服務樞紐，全年服務老年人近140萬人次，相關經驗獲省人大肯定推廣。通過綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等手段，推動監(jiān)督工作從“程序性”向“實效性”轉變，全面提升監(jiān)督整體效能。
推進代表工作改革
深化全過程人民民主實踐
人大代表肩負人民重托，市人大常委會全面貫徹新修訂的代表法，落實市委《關于充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用的意見》，豐富全過程人民民主市域樣板的內容和形式，全力支持保障人大代表依法履職。
優(yōu)化服務管理強能力。加強代表“線上線下”履職培訓，推送履職知識10期，組織專題培訓覆蓋代表1160余人次，以系統(tǒng)化學習筑牢代表履職根基；東鳳鎮(zhèn)人大代表陳喬珊履職案例獲評全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職優(yōu)秀案例。
建強履職平臺暢渠道。優(yōu)化整合全市人大代表聯絡站，將原有333個整合為262個，實現資源集約高效利用；創(chuàng)新設立20個產業(yè)鏈特色聯絡站，精準對接產業(yè)發(fā)展需求，實現四級代表進站履職全覆蓋。其中，火炬開發(fā)區(qū)健康基地園區(qū)人大代表聯絡站獲評全省密切聯系群眾十大特色案例，民眾街道“以‘三定’助力打造深中現代化產業(yè)新城”工作經驗獲評全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，中山美居產業(yè)園聯絡站被列為省人大直接聯系的重點產業(yè)聯絡站。同步推進聯絡站標準化、規(guī)范化、數字化建設，推廣阜沙鎮(zhèn)豐聯村“榕樹下”聯絡站經驗，讓聯絡站成為社情民意收集站、為民解憂服務站，架起密切聯系群眾的“連心橋”。
抓實建議辦理見實效。市十六屆人大五次會議以來收到的221件代表建議全部按期辦復，代表滿意和基本滿意率達100%；小欖鎮(zhèn)“關于增加兒童戶外活動公共微空間的建議”辦理工作，成為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一獲評的優(yōu)秀案例。
加強自身建設
扎實推進機關效能提升
做好新時代人大工作，自身建設是基礎。市人大常委會扎實推進機關效能提升三年行動，著力鍛造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。
深化“三型”機關建設。優(yōu)化微信公眾號《回應市民》欄目，建立“周清月結”工作機制，全年推動解決市民反映問題468件，高效回應南外環(huán)隧道擁堵、沙港東路建設等社會關切。
做強宣傳輿論陣地。前山河協(xié)同立法故事入選全省地方立法十周年十大立法故事，以鮮活案例提升立法宣傳傳播力與影響力。
提升信訪工作質效。全年接待群眾來訪721人次，依法妥善處理信訪事項433件，常委會領導包案化解疑難復雜信訪事項8件；涉港澳居民信訪辦理經驗在全國人大相關會議上推廣。
2026年工作任務：
2026年是“十五五”開局之年，也是中山推進高質量發(fā)展、現代化建設的關鍵一年。市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真落實省委“1310”具體部署和市委十五屆十次、十一次全會工作要求，堅定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的使命擔當，以全過程人民民主市域樣板建設為牽引，聚焦高質量發(fā)展首要任務，依法履行各項職權，為中山全面推進現代化建設提供堅強的民主法治保障。
具體將從五個方面著力推進：
強化政治引領，在把牢正確方向上彰顯新高度；
聚焦重點領域，在提升立法質效上展現新作為；
增強監(jiān)督剛性，在推動決策落實上取得新突破；
深化代表工作，在凝聚民心民力上激發(fā)新活力；
加強自身建設，在提升履職水平上樹立新形象。
編輯 陳雪琴 二審 朱暉? 三審 林志強
