2月3日下午，中國人民政治協商會議第十三屆中山市委員會第五次會議舉行第二次全體會議，進行大會發言。會上，來自市各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及市政協港澳組和臺聯界別的11位委員，分別圍繞不同領域發言。
委員們聚焦我市經濟社會高質量發展的關鍵問題和人民群眾關切的熱點難點，圍繞生物制造創新、人工智能與生物醫藥融合、照明產業國際化、鄉村振興與強村公司建設、“實驗室經濟”培育、算力基礎設施建設、深中合作區模式創新、中小企業創新賦能、社會治理“一網統管”、康養服務業發展、臺灣青年創新創業服務平臺建設等具體領域，提出了一系列具有前瞻性、建設性的意見建議，充分體現了我市政協各界別和廣大委員服務中山發展大局、助力民生改善的擔當作為，展現了專門協商機構的制度效能，彰顯了全過程人民民主的實踐活力。
市政協主席莊樹俊，市委常委、副市長葉紅光，市政協副主席徐小莉、林少棠、馮金怡、葉新雄、郭明星、張潔瑩，市政協副廳級干部林少明，市政協秘書長李嘉穎，以及住中山的全國政協委員、省政協委員和市政協常委在主席臺就座。市政協副主席劉志偉主持會議。
葉紅光對大會發言給予了充分肯定和積極回應，并結合有關意見建議提出了市政府今后工作的思路，體現了市政府對政協工作的高度重視和大力支持。
民革市委會：以生物制造突破產業瓶頸 培育發展新質生產力
民革市委會副主委、翠亨新區應急管理局四級調研員周禮坤代表民革市委會發言時提出，生物制造是未來全球產業變革的核心前沿，也是培育新質生產力、搶占未來發展制高點的關鍵賽道。抓住這一歷史性機遇，不僅是落實上級部署、服務大局的必然要求，更是中山突破產業瓶頸、實現動能轉換、邁向高質量發展的戰略抉擇。為此，民革市委會建議：
啟動“多輪驅動”戰略，拓展產業新藍海。持續鞏固生物醫藥發展優勢，打造具有國際影響力的生物醫藥研發、中試、生產基地，同時，在新興領域實現突破，推動合成生物技術與中山現代時尚、食品等產業集群深度融合。
著力構建產業生態，破解關鍵要素制約。規劃建設專業化的生物制造產業園，實現土地、人才、資金、技術等要素的空間聚集。補齊產業鏈核心環節短板。建立開放共享的資源利用機制，提高資源利用效率。
完善政策支持體系，切實提升實施實效。人才方面，引進兼具合成生物學、生物信息學背景與化工工程、自動化控制能力的復合型團隊及領軍人才，并建立“高校-院所-企業”接力培養機制。資金方面，設立或擴容生物制造專項基金，并引導社會資本投入。監管服務方面，優化審批流程，建立分類監管制度，同時建立健全快速高效的知識產權確權與維權體系。
民盟市委會：推動AI與生物醫藥深度融合，構筑大灣區成果轉化高地
民盟市委會秘書長、辦公室主任林興德代表民盟市委會發言時提出，生物醫藥產業是中山重點發展的戰略性領航產業，推動人工智能與生物醫藥產業深度融合，對我市打造粵港澳大灣區AI+生物醫藥成果轉化與制造高地、助力經濟高質量發展具有重要戰略意義。為此，民盟市委會建議：
加強創新能力建設，推動基礎研究突破。設立市級AI+生物醫藥專項研發基金，引導企業與高校、科研機構共建聯合研發中心與重點實驗室。
筑牢數據算力底座，夯實融合發展基礎。由政府牽頭，聯合醫療機構、藥企、科研機構，建立全市統一的生物醫藥數據共享平臺，同步提升專業化算力供給。
培育產業生態，構建梯度發展體系。實施企業梯度培育計劃，遴選本地龍頭企業給予“研發+場景”組合支持；建立專精特新企業培育庫；強化資本賦能。
深化協同機制，促進產業鏈聯動。搭建產業協同創新平臺；鼓勵產業鏈上下游企業建立戰略合作；構建“研發在外、轉化在中山”的協同模式。
構筑服務平臺，加速場景應用。建設集研發、檢測、中試、轉化為一體的全產業鏈公共服務平臺；引入專業運營團隊；鼓勵企業開展場景創新。
民建市委會：推動照明產業高質量出海,塑造國際競爭新優勢
民建市委會委員、廣東可道科技有限公司總經理李可為代表民建市委會發言時提出，歷經三十余年發展，中山已形成全國規模最大、產業鏈最完整的照明產業集群。面對“一帶一路”市場擴容、RCEP紅利釋放、全球綠色智能轉型等重大戰略機遇，推動中山照明從“產品出海”向“品牌出海”“產業鏈出海”跨越，是鞏固集群優勢、培育新質生產力的關鍵路徑。為此，民建市委會建議：
實施品牌國際化戰略，推動從“產品輸出”到“品牌輸出”。成立“中山照明品牌國際化推進委員會”，設計并在全球注冊“中山照明”集體商標；每年精選一批“金獎產品”，進行集中宣傳推廣。
創新出海模式，推動“抱團突圍”與“產業鏈生態出海”。組建“中山照明國際產業聯盟”，實現渠道共享、風險共擔。建設專業化海外運營平臺，打造區域市場橋頭堡。深化“展會+”拓展模式，促進展會功能從“接單”向“品牌展示、生態對接、投資洽談”升級。
強化科技與數字雙輪驅動，提升出海競爭力與效率。設立專項引導資金，支持企業創新研發。推廣適用于中小企業的低成本數字化解決方案，加速全產業鏈數字化。構建數字化外貿服務平臺。
優化政策與服務供給，構筑全方位出海支撐體系。擴大科技金融政策覆蓋面。強化人才引育與智力支持。完善風險防范與權益保障。
民進市委會：以強村公司為翼，助鄉村振興騰飛
民進市委會委員、辦公室主任趙小芬代表民進市委會發言時提出，近年來，我市以強村公司為抓手推動“百千萬工程”，盤活鄉村資源，促進集體增收和村民共富，形成資源變資產、村民變股東的有效路徑。但同時面臨制約其可持續發展的系列問題。對此，民進市委會建議：
堅持分類施策與抱團發展。近郊村可聚焦城市服務配套；中心區域農業村聯動龍頭企業，深耕特色種養與農產品精深加工；偏遠村以鎮街為單位組建公司，整合資源，抱團發展。健全“強村帶弱村”結對機制，縮小發展差距。
聚焦人才與特色賦能。構建“本土培育+外部引進”的人才體系，加強專業培訓并建立激勵制度。產業發展應立足本土優勢，深挖各村特色資源，打造“一村一品”，以差異化競爭筑牢市場根基。
強化系統化政策支持。設立專項引導基金，推出專屬惠農信貸產品。鼓勵鎮村將公共服務項目交由強村公司運營。優化審批流程，加強對強村公司的指導服務，并提供“一企一策”等精準服務。
健全規范化運營機制。嚴格執行重大事項集體決策程序，強化資金監管與定期審計，完善收益分配制度。建立風險防控體系，提取專項風險準備金，嚴守經營底線，防范經營風險。
農工黨市委會：大力發展“實驗室經濟”，助力科技創新與產業創新深度融合
農工黨廣東省委會生物技術與藥學工作委員會委員、中山市中智藥業集團創新中藥研究院副院長彭麗華代表農工黨市委會發言時提出，中山發展“實驗室經濟”有較為扎實的根基，應緊抓粵港澳大灣區加速融合機遇，聚焦該發展范式，實現科技創新與產業發展的深度融合。農工黨市委會建議：
加強市級頂層設計。出臺適配“實驗室經濟”的“條例+措施+基金”政策組合，探索“先確權后轉化”等職務科技成果轉化模式，激發企業與科研人員積極性。
設立市級“成果轉化加速專項”。挖掘高潛力項目并引入專業團隊運營。搭建市級需求對接服務數字平臺，發布企業技術需求清單等，推動供需精準匹配，提升成果轉化效率。
創新資金支持體系。設立市場化運作的“科技成果轉化創業投資基金”，深化科技信貸改革，推廣知識產權質押融資，并建立貸款風險補償機制，破解早期融資難題。
推動重心由“引進”轉向“培育”。支持本土龍頭企業建立高水平研發平臺，打造從基礎研究到應用研究再到技術開發的全鏈條體系，搭建起科研成果與市場需求互為支撐的橋梁。
建立產業化導向的人才評價體系。下放人才評價權、職稱評審權，設立專職技術轉移崗位。探索“技術經理人+項目跟投”等市場化激勵模式，推動人才與轉化項目利益綁定。
致公黨市委會：強化算力供給與應用，賦能中山新質生產力發展
致公黨市委會專職副主委楊紹平代表致公黨市委會發言時提出，強化算力基礎設施建設、提升資源配置效率、推動與實體經濟深度融合，是中山破解產業升級瓶頸、構建現代化產業體系、融入粵港澳大灣區國際科創中心的關鍵路徑。致公黨市委會建議：
構建多元協同的算力供給體系。加快推進城市算力中心建設，重點提升智算能力，合理布局算力集群。圍繞重點產業集群布局專用算力，在特色產業帶建設邊緣節點，助力傳統產業數字化轉型。主動融入粵港澳大灣區算力網絡，建立跨區域算力資源調度機制。
打造高效智能的算力調度平臺。構建統一調度平臺，實現集中管理、智能調度與動態優化。完善運營機制，按需保障重點產業與科研需求。探索算力交易與“算力券”機制，鼓勵算力資源所有者將閑置算力參與市場交易。
推動算力與產業深度融合。實施算力賦能產業集群專項行動，加強供需對接與標桿案例推廣。開發一批適配本地產業的行業大模型。
優化算力產業發展生態。加大政策支持力度，擴大“算力券”覆蓋范圍，創新“算力貸”等金融產品。建設城市可信數據空間，推動公共數據有序開放。加強人才隊伍建設，建立算力領域專家智庫。
九三學社市委會：創新構建“飛地經濟”模式，高質量推進深中合作區建設
九三學社市委會委員、電子科技大學中山學院電子信息學院教授于效宇代表九三學社市委會發言時提出，共建“深中經濟合作區”、打造高水平“飛地經濟”載體，是中山全面對接深圳、融入大灣區的關鍵抓手，為中山高質量發展提供新突破口。為推動深中合作從“單向承接”向“雙向賦能”升級，九三學社市委會建議：
構建“深中共治”管理模式。設立省級協調機制，組建“深中合作區協同發展委員會”，賦予統籌決策權。明確深圳主導并保障中山參與權、收益權和協同發展權。
建立可持續的利益風險共擔機制。建立動態調整的稅收分成、土地收益共享機制，實施合作項目GDP雙口徑核算，并共建“深中合作發展基金”，形成可持續投入與收益循環。
營造“類深圳”宜居宜業環境。補齊教育醫療短板，引入深圳名校、名醫資源，建設國際街區與人才社區，優化跨境交通，推動場景互通與人才互認，降低創新要素流動成本。
深化產業鏈協同。構建“深圳總部+中山制造”模式，在深中合作區聚焦新興產業，推動營商環境“同城化”，建立供應鏈對接機制，推動中山企業嵌入深圳產業鏈。
打造“反向飛地”全鏈條創新生態。在深圳建設“反向飛地”創新載體，推行“中山注冊、深圳辦公，深圳孵化、中山產業化”模式，同時，鼓勵企業在深圳設立研發機構，吸引項目在中山中試量產。
市工商聯：全方位賦能，提升中小企業創新能力
市工商聯副主席、廣東奧馬冰箱有限公司總裁姚友軍代表市工商聯發言時稱，中小企業是中山制造業產業生態重要組成部分，其靈活經營曾是應對市場波動的“彈性緩沖器”，但近年來面臨成本上漲、訂單萎縮、應收賬款回款慢、人才短缺等問題。為此，市工商聯建議：
推動專精特新發展，提升創新能力。加快數據中心、智算中心等新基建建設升級，打造“人工智能+產業”融合示范項目或園區；推動重點行業、龍頭企業、科研機構與中小企業結對成立創新聯合體或共建研發中心；引導金融機構推出“畫像貸”，提供精準融資；優先保障先進制造業項目用地，推動綠電交易市場化，保障關鍵要素供給。
深化數字化轉型，實現降本增效。建設“中山AI大模型超市”等平臺，培育“數字服務商”，為中小企業提供“輕量化”“定制化”方案；利用“工改”空間，聯合龍頭企業、高校院所共建未來產業科技園，前瞻布局未來產業新賽道。
培育創新人才，筑牢“重智尊匠”根基。打造協同創新平臺，多形式培養產業緊缺人才；推出中山“AI工匠培育計劃”，依托職業院校建設現代產業學院定向培養技能人才；對標深圳等東岸城市，優化人才評定、待遇、服務，提升政策吸引力。
發揮商協會優勢，激發民企創新動能。加強商協會與職能部門、國企協作，搭建對接平臺；推動商協會搭建行業共性技術平臺和重點產業鏈供需對接平臺，引導更多中小企業進入龍頭企業產業鏈供應鏈體系等。
無黨派人士界別：深化“一網統管”建設，提升社會治理數智化水平
市黨外知識分子聯誼會理事、市司法局普法和依法治理科二級主任科員李瀅代表無黨派人士界別發言時提出，“一網統管”是提升城市治理現代化水平的關鍵工程。目前，中山已建成含基礎底座、智慧應用和專題的“城市大腦”等，但仍存在統籌缺位、數據壁壘、平臺協同不足等問題。對此，提出以下建議：
高位統籌，強化核心引領。按省要求成立工作專班，明確主要領導為第一責任人；健全常態化議事協調機制，明確牽頭部門職責，保障工作高效銜接；打造平急一體、上下聯動、高效運轉的指揮中樞，筑牢“一網統管”核心支撐。
匯聚融合數據，深化協同效能。由市政數局牽頭制定核心治理數據標準，建立數據融通和動態更新機制；厘清數據共享邊界，強化數據全流程管理能力；優化業務流程，構建跨部門全鏈條協同機制。
延伸中樞能力，提升基層治理水平。推動數據分級回流，實現基層數據“村社一次填報、部門按需抓取”；貫通三級平臺，構建市、鎮街、村（社區）三級互聯互通體系，提升基層治理精準性與高效性。
強化技術賦能，構建預警體系。完善全域感知網絡統籌，深化技術融合應用，構建智能預警體系，推動治理模式從“被動響應”向“主動預判”轉變。
引導社會參與，構建互促機制。吸引社會資本參與建設運營；探索建設產業數據專區，打造可信數據流通服務生態鏈。
市政協港澳組：培育康養服務業，掘金銀發經濟
澳門中山青年商會會長、澳門中山石岐聯誼會理事長梁健殷代表市政協港澳組發言時表示，中山老齡人口規模顯著增長，康養需求日趨多元，但中山康養服務產業在頂層謀劃、產業協同、資金保障、區域協同等方面還有諸多短板弱項。對此提出以下建議：
發揮政府統籌和推動主導作用，建立多部門協同聯動機制；重點培育康養服務產業，編制專項規劃和行動方案；推動產業深度融合，形成兜底有保障、普惠有選擇、高端有品質的“康養+”產業格局。
整合、盤活、改造鎮村基本養老設施，穩步推進基本養老機構公建民營改革；招引國內知名康養龍頭企業落戶，培育本土標桿項目；引導現有閑置房地產、商業地產項目轉型康養服務產業；打造“中山康養”IP，設計“康養+”主題旅游線路，持續發展壯大中山健康醫藥制造業。
推動醫院全面設立老年醫學科，深化醫養融合；圍繞“醫、養、食、娛、居”等多個維度，豐富服務品類；鼓勵高校、養老機構等協同開展科研攻關、技能培訓等，強化人才保障。
加大政策支持力度，探索“康養醫保”結合新模式，深化大灣區醫保異地結算。精準了解“北上”康養服務需求，加強與港澳地區政策、標準、資質互通互認，拓寬港澳醫生跨境執業、港澳藥械跨境使用，健全港澳居民參保渠道。
市臺聯界別政協委員工作站：強化服務平臺建設，促進臺灣青年創新創業
市臺聯會會長、廣東佳信土地房地產資產評估咨詢有限公司執行董事鐘海燕代表市臺聯界別政協委員工作站發言時表示，近年來，中山在搭建促進臺灣青年創新創業載體上取得階段性進展，但在政策支持力度、服務能力、服務資源、認可度等方面存在不足。為此提出以下建議：
完善協調機制，高位統籌、定期研商；圍繞中山臺灣青年創業主要領域配套專項政策，支持設立臺灣青年創業園區，引導其向規范化、專業化發展；在全市青年創業就業信息服務數據平臺增設臺灣青年創新創業功能模塊，增強服務精準性。
推動服務平臺構建覆蓋“孵化-成長-發展”全周期服務鏈條；鼓勵平臺與相關企業和機構合作，增強專業服務能力；持續提升平臺品牌影響力和運營團隊業務水平，增強服務輸出功能。
支持各鎮街提升對臺灣青年服務能力，逐步構建覆蓋全市的服務網絡體系；鼓勵服務平臺在臺灣青年創新創業聚集的區域與鎮街共建特色產業園區；探索“線上+線下”“定點+流動”，打破集中孵化培育的傳統服務模式，增強服務的靈活性與輻射力。
依托孫中山文化資源、嶺南文化等，持續辦好兩岸交流活動，增進文化認同與情感歸屬；密切與臺灣高校、青年社團聯系，充分發揮中山臺胞臺屬“以臺引臺”作用；鼓勵在中山的臺灣青年參與社區治理及公共事務，健全臺灣青年榮譽表彰機制，增強其獲得感與認同感。
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