優化營商環境是產業向新圖強的重要保障，是加快推進現代化產業體系建設的重要任務。一年來，中山高度重視營商環境建設，錨定企業全生命周期發展需求，以高效政務服務打通企業發展“堵點”，以立體交通拓寬產業聯動“通道”，以法治護航筑牢安心經營“底線”，為各類市場主體厚植茁壯成長的沃土，推動全市營商環境邁上新臺階，為中山產業高質量發展注入強勁動能。
政務提速，市場主體活力全面激發
這一年，全市錨定企業全生命周期服務需求，以機制創新為突破口，通過構建項目落地全流程“一網統管”體系、深化“中易辦”管家式服務、精準推送惠企政策等多維舉措，打通服務企業“最后一公里”，持續優化營商環境，全面激發市場主體活力。
2025年12月8日上午，華凱易佰科技股份有限公司華南總部項目在中山翠亨新區（南朗街道）順利封頂。該項目的快速進展，離不開導辦代辦團隊的精準服務，將原本預計3個月的審批流程壓縮至43天，成功實現“拿地即動工”。
這一高效服務并非個例，依托全市構建的項目落地服務體系，導辦代辦模塊累計服務項目250個，錄入跟進記錄530次；市政公用服務模塊可查詢已拿地項目2022個、已立項項目1930個；項目儲備中心模塊則匯聚增資擴產項目68個、招商線索1026條，統籌管理市重點建設項目830個、市前期預備項目191個、省重點建設項目136個、省前期預備項目54個，為項目精準招引與高效落地提供了堅實數據支撐。
“這次的施工許可可不一般，將原來需要單獨辦理的應建人防施工報建、特殊消防設計審查和建筑工程施工許可證等三項手續一并辦理。”3月28日上午，總投資約4.3億元，占地面積25畝，總建筑面積7.7萬平方米的匯豐城三期項目動工建設，前一天他們剛拿到相關證件。匯豐城三期項目負責人鄧根洪介紹，他只在網上進行了一次申報、提交了一次材料，就完成了3個業務的辦理，原先需要多重申報審批手續，現在僅僅用了2個多小時就領取到了“三證”，這讓企業享受到了實實在在的政策紅利。
這些案例的背后，是全市對項目落地全周期服務的系統性優化。近年來，中山聚焦企業核心需求，持續升級中山市項目落地協同管理平臺功能，完善導辦代辦服務管理、招商線索管理等核心模塊，同時推動平臺與水電等市政公用服務企業實現數據互通共享，構建起覆蓋企業項目從招引到落地的全流程“一網統管”服務體系，徹底打破了“多頭對接、信息壁壘”的傳統困境，為項目快速落地掃清了障礙。
深化“中易辦”企業服務體系建設，也成為全市延伸服務觸角、提升營商環境服務溫度的另一重要舉措。
2025年2月26日上午，坦洲鎮中山高端顯示產業園“中易辦”企業服務陣地上線，不僅將42個企業事項、19個民生事項延伸至園區現場辦理，還配套提供“一對一”幫辦、視頻辦等特色服務，為園區及周邊企業提供政策咨詢、業務辦理“一站式”服務，推動企業服務從“坐等審批”向“上門賦能”轉變，從“按章辦事”升級為“按需定制”。放眼全市，依托市鎮兩級“中易辦”企業服務中心，重大項目均可享受“一對一”全周期、無償導辦代辦服務。
數據顯示，2025年以來，市工程建設導辦代辦團隊共承接重點重大項目113個（含2024年延續項目43個），其中拿地即動工項目88個，累計協助68個拿地即動工項目順利取得施工許可證。
為讓政策紅利精準觸達企業，全市還通過“中易辦”小程序、“粵商通”美麗中山專區、惠企政策平臺等多元渠道，向匹配企業定向推送政策，實現惠企政策集中發布、統一檢索、精準推送的全鏈條服務。2023年以來，已累計向23.5萬余家企業推送政策444次；截至2025年11月，已梳理形成現行有效市鎮兩級惠企政策清單340項，線上通過“中易辦”平臺全面公布，線下在市鎮政務服務中心設置“政策兌現”窗口，借助電子屏、展架等載體廣泛公示，全方位確保政策“應知盡知、應享盡享”，讓企業切實感受到政策溫度與服務力度。
交通互聯，織密產業協同發展紐帶
作為粵港澳大灣區幾何中心，從深圳前海出發，一杯咖啡的時間便可抵達中山；南中城際鐵路2027年建成后，中山城區45分鐘可達廣州珠江新城；中山一小時通達五大國際機場、五大國際港口，覆蓋灣區所有核心城市。近年來，新中山客運口岸啟航，“四縱五橫”高速路網加快成型，大灣區首條跨海低空物流商業化航線實現深中首飛，南中城際動工建設……
一張四通八達、內暢外聯的“海陸空鐵”立體交通網絡正在加速織密。這不僅僅是時間的縮短，更是發展機遇的同步、創新資源的共享。以深中通道為例，其車流量約占同期珠江口跨江通道日均車流總量的約五分之一，且持續攀升。截至2025年12月31日，深中通道總車流量超過4887萬車次，日均8.9萬車次，充分展現“大橋效應”對經濟社會發展的拉動作用。
深中通道的開通，讓“深中同城”生活圈的人們有了更多的通勤選擇，也推動了珠江兩岸的產業協同加力提速。當前，珠江口兩岸城市積極創新“總部+基地”“研發+生產”“服務+制造”等跨市產業布局模式，創新要素加速流動。數據顯示：2024年深圳、中山技術合同交易額同比增長近80%，產業聯動活力持續迸發。
交通紅利之下，越來越多深圳企業將目光投向中山。深中通道通車僅半年，中山翠亨新區便簽約落地項目超20個，總投資額逾50億元。作為半導體存儲行業的領軍企業，深圳市江波龍電子股份有限公司早在2015年就入駐翠亨新區設立子公司；2017年深中通道建設啟動之初，便果斷布局建設中山存儲產業園。如今，這座距深圳總部僅半小時車程的園區，已成為集研發、測試、員工生活于一體的戰略支點，為企業發展拓展了廣闊空間。
2025年1月2日上午，隨著最后一塊混凝土結構樓板現場澆筑完成，中山生命科學園二期首棟22#樓——丹諾醫藥產業化大樓正式封頂。“在哪里發展其實是非常重要的一個決定，一定是對公司的長遠發展最好的選擇。”丹諾醫藥（蘇州）有限公司創始人、總裁馬振坤曾在接受記者采訪時表示，粵港澳大灣區是生物醫藥創新發展非常好的區域，中山臨近香港、深圳，中山生命科學園等平臺初具規模，具備生物醫藥發展的良好生態。
如今，在深中通道的推動下，深圳與中山的產業互動不斷加深，“深圳總部+中山基地”“深圳研發+中山制造”“深圳鏈主+中山配套”的產業協同發展模式成果初現。華潤燃氣總部基地暨新興產業科創中心啟用，多家子公司陸續進駐；中廣核中山科研基地加快推進，將成為中國南方原子能科學與技術創新中心的重要部分；新益昌高端智能裝備制造基地項目封頂，將成為企業的制造研發新中心……
“這里交通通達性很高，去中山站、中山北站，都非常便捷。未來樓下還將有個南中城際18號線的出口。”凱行律所權益合作人朱志強坦言，該律所一口氣在富力中心買下3層寫字樓，看中的正是這里便捷的區位優勢和廣闊的發展前景。坦洲鎮黨委副書記鄺光榮也曾在采訪中表示，坦洲經開區規劃面積6000畝，遠期計劃發展超萬畝，得益于低效工業園改造、深中通道通車等利好，一批“金鳳凰”陸續飛來坦洲經開區。
法治護航，賦能中山企業高質量發展
法治化是良好營商環境的核心基石，更是讓民營企業實現“舒心”經營、“安心”發展、“隨心”辦事的根本保障。過去一年，中山市聚焦企業發展需求，在法治保障與法律服務領域精準發力、主動作為，通過出臺專項政策、強化司法效能、創新服務模式等一系列務實舉措，持續夯實法治化營商環境根基，為中山高質量發展和現代化建設注入強勁法治動能。其中，全市法院在營商環境考核中，解決糾紛質效位居全省第二，以過硬司法實力為企業發展筑牢法治屏障。
除了強化司法核心保障，精準對接企業法律需求更是優化法治化營商環境的關鍵抓手。針對外向型民營經濟發展痛點，2025年5月9日，“‘法護萬企’穩外貿、促增長”專題講座在翠亨新區中山國際人才港順利舉辦。活動依托專業法律服務為外向型企業保駕護航，有效提振了經營者發展信心。某電子科技公司代表直言：“講座對外貿企業來說很及時、很重要，通過現場律師的專業講解分析，啟發良多。”
這一活動正是中山精準服務企業的生動縮影，通過分類梳理企業法律需求，在公司法、知識產權、涉外等關鍵領域遴選專業律師，組建“涉外法律服務團”“法護營商服務團”等精銳團隊，聚焦企業高頻法律問題開展靶向授課。2025年，全市通過“法治體檢”、專題法治講座、常態化駐點服務等多元形式，累計走訪企業超1500家，舉辦風險防范講座277場，將法律服務精準送達企業“家門口”。
在精準對接需求的基礎上，中山進一步創新法律服務載體，為營商環境優化增添多元支撐。全市公證機構精準聚焦企業需求，設立惠企專門窗口，創新推行“公證顧問團”制度與賦強公證服務，全年辦理涉企公證1600余件，覆蓋企業800余家。在知識產權保護領域，依托桂山公證處知識產權服務站及翠亨新區、大涌鎮知識產權保護公證服務聯絡點，高效辦理知識產權公證639件，為企業創新發展筑牢產權保護防線。
同時，深化“法律服務+產業鏈”融合模式，開展法治助力強企興產專項行動，圍繞稅費優惠、勞動合同典型案例等企業關切內容，舉辦19場“勞動法”專題巡回交流分享會，覆蓋全市13個鎮街、752家企業，切實幫助企業防范用工風險。此外，加大涉企糾紛調解力度，指導各調解組織重點調處合同履行等領域矛盾糾紛，成功化解涉企糾紛1900余宗，以高效糾紛化解減少企業訴訟成本，維護市場秩序穩定。
在聚焦產業升級關鍵賽道與重點領域方面，中山持續提升法治服務的精準度與針對性。為保障產業升級、優化營商環境，中山出臺服務現代化產業體系建設意見，其中“日本東京A株式會社行為保全案”成功入選最高法院依法保護外商投資權益典型案例，彰顯了中山依法保護各類市場主體權益的堅定決心。針對金融領域糾紛特點，建立運行中山市金融糾紛集中調處中心，僅4個月就集中受理金融前端多元化解案件59502件，成功和解5055件，涉案金額達9.76億元，以專業化糾紛調處機制助力金融市場平穩運行。
【專家觀點】
錨定“三個導向”，全力推進深中營商環境一體化
營商環境只有更好，沒有最好。中山市委黨校教授畢瑞峰指出，全力推進深中營商環境一體化，需牢牢錨定規則導向、問題導向、改革導向“三個導向”，以精準施策推動營商環境持續優化升級。
堅持規則導向，是推進深中營商環境一體化的前提基礎。畢瑞峰表示，營商環境是涵蓋企業市場經濟活動全流程的體制機制集合體，其改革是一項系統工程。推進深中營商環境一體化，首要任務就是立足營商環境具體規則，全面對標深圳先進經驗，從企業準入、生產經營到退出市場的各環節入手，推動中山營商環境向更高標準邁進。
堅持問題導向，是補齊營商環境短板的關鍵抓手。畢瑞峰強調，推進深中營商環境一體化，必須靶向發力破解現存問題。一方面要對照營商環境評價指標體系，逐條分析中山各領域的優勢與不足，制定針對性優化舉措；另一方面要聚焦市場主體實際訴求，將企業反映集中的基礎設施建設、員工招聘、融資貸款等痛點難點，作為工作的發力點和著力點，通過補短板、強弱項，全面提升中山營商環境整體水平。
堅持改革導向，是塑造一流營商環境的核心動力。畢瑞峰以深圳為例，2018年以來，深圳連續7年推出營商環境1.0至7.0系列改革政策，出臺逾千項重大改革措施，成功打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。他認為，中山推進深中營商環境一體化，必須以改革創新破局，對標深圳敢闖敢試的改革精神，勇于在體制機制上大膽探索，堅決破除制約營商環境優化的各類障礙，以改革實效助推深中營商環境深度融合。
【策劃：吳森林 付陳陳】
編輯 袁鳳云 二審 朱暉 三審 蘇小紅
