8月12日上午，中山村鎮低效工業園改造升級專題展覽展廳內，一襲紅色“工改”馬甲打扮的董才廣站在陳列的政策文件與項目藍圖間格外醒目。
剛剛獲評“中山市第十一屆勞動模范”的他是市歷史文化名城保護中心更新保護股股長，董才廣指著一幅對比圖，向記者講述了東區街道九畝灣低效工業園“工改”項目的蛻變：“這個項目的原權屬人涉及2個村集體和2個私人，在這里全市首創了連改帶征+村企合作+單一主體歸宗的改造模式，最大化平衡了原權屬人和改造主體的利益。這背后是市、鎮‘工改人’多個日夜反復的沙盤推演?！?/p>
三年“工改”攻堅，推動審批優化
2021年12月，剛過而立之年的董才廣接到抽調至工改辦的通知。彼時，中山村鎮低效工業園改造升級攻堅戰的號角剛剛吹響，這位已多年在市自然資源局相關審批科室歷練的年輕人，在接下來的三年里，成為這場戰役中破解審批難題的“急先鋒”。
“剛到工改辦那陣子，最怕的是給老單位打電話?！倍艔V坦言，從市自然資源局抽調而來的他，面對的第一個挑戰就是推動審批流程優化。當他試探著向原單位領導同事提出“能否壓縮審批環節”時，他倍感壓力。作為“后來者”，要重新梳理大量上位政策找到審批提速的突破口，既要勇氣更要智慧。
但一次次深入鎮村調研讓董才廣明白，速度是企業和村集體最迫切的訴求。他以企業竣工投產為導向，將企業參與“工改”的全流程梳理成冊，逐頁標注“可優化點”，在內部協調會上用數據說話：“少一個審批事項并聯推進，企業就多一重時間和資金成本，這直接影響項目能否如期落地?！?/p>
事實證明，凝聚共識遠比想象中順暢。在領導和同事的支持下，首版工改項目審批方案很快出臺，將互為前置的串聯審批改為并聯推進，把技術審查等環節提前介入?！霸瓉砥髽I要跑五六個部門遞材料，現在我們主動上門對接?！倍艔V笑著說，這種“反向服務”模式，讓審批效率實現了第一次飛躍。
與時間賽跑，不斷創新工作方法
“全市首宗‘工改’項目實現‘交地即動工’，我也有幸參與。”回憶起2022年8月神灣鎮誠藝外沙科創園項目時，董才廣記憶猶新。這個項目供地時按原規定有30天公示期，他逐頁研究政策，發現公示環節存在優化空間?！拔覀儽е呶募菰谏霞壊块T，從政策原意初衷談到現實項目的緊迫性，最終爭取到取消30天公示期的突破性支持?！逼髽I拿地當天時不禁感嘆：“這種速度，放在以前想都不敢想！”
“這種協調效率，這種審批速度的背后，是需要我們一個環節去打通，才能實現這種效果的。不是我們有多聰明，只是把企業的急難愁盼當成了自己的事?！倍艔V輕描淡寫的背后，是對12個鎮街137個改造方案的逐字審核，是6448畝土地的重獲新生。
在工改工作推進過程中，如何提升協調溝通效率成為亟待破解的難題。“在項目協調上，我主要跟進全市12個鎮街的“工改”項目，數量和強度都比較大。三年下來可以說協調的問題不下數百個，而且一個項目多次溝通，多個主體分別溝通的情況是很正常的”。為此，董才廣跟著工改專班學習借鑒周邊地市先進經驗，充分利用好項目前期策劃方案制度，有效破解了這一困境，受到企業廣泛認可。
據介紹，通過項目前期策劃方案能把項目情況、實施路徑以及項目實施前存在問題一一列清楚。從單獨解決“一個點”，到全盤考慮“一個面”，全面梳理項目“一攬子”問題，改變過去點狀反映問題、點狀解決問題的弊端?！拔覀兏鶕邉澐桨竷热萁M織部門征求意見、部門聯合審查，最后提交給市工改指揮部聯席會議審議，將解決路徑一錘定音，這樣才做到避免一個項目反復協調?！边@一制度推動問題解決從“單點處理”向“統籌全局”轉變，聚焦重大問題，實現了從解決單個問題到系統化解難題的跨越。
主筆制定政策，常態化推進工改
“以往，項目供地時意味著原址企業就要停工搬遷，極大地影響企業生產。”董才廣說：“一停工，意味著所有工人就要失業，我們不能讓政策卡脖子?！睘榇?，他帶著問題跑審計、訪專家，最終首創一次編制改造方案、分期供地的方式實現項目“不停產”改造，并在翠亨新區意萬士項目成功落地。
這種“政策跟著需求跑”的理念，貫穿了董才廣主筆的8項土地規劃政策制定全過程。在破解“定補償、競稅收”模式時，他既怕觸碰政策紅線，又想滿足村集體對長期收益的期盼。最終，這種以企業產業貢獻論英雄的創新模式，在黃圃鎮落地生根，為全省提供了可復制的“中山經驗”。
2024年10月，三年工改攻堅戰后，董才廣回到市自然資源局城市更新科室，但他的腳步并未停歇?！艾F在是常態化推進，但企業的需求不會‘常態化’等待?！倍艔V的同事——中山市自然資源局城市更新實施科辦事員童妙這樣評價他，“作為一名‘老國土’，他從‘工改’開始到現在一直扎根項目一線，是我們眼中的‘活字典’。他最明顯的特質是能與鎮街與項目共情，總是不知疲倦地為更快、更好地推進項目而上下折騰，同時也創新提出并成功實踐了多個具有中山特色的‘工改’模式?！?/p>
展廳的電子屏上，正滾動播放著中山工改的成果：拆除低效用地超4.6萬畝，規劃報建3864萬平方米，新增投資近1700億元。這些數字背后，有董才廣和同事們熬過的無數個夜晚，有他們為更好推動項目落地而反復進行的全程策劃和沙盤推演，更有對這片土地深沉的愛?！盀槭裁囱劾锍：瑴I水？因為對這片土地愛得深沉。”董才廣說，這句詩說出了中山所有工改人的心聲。而中山的工改故事，也因無數個像董才廣這樣的“工改先鋒”，續寫著新的篇章。
編輯 譚華健? 二審 韋多加? ?三審? 陳慧
