8月4日上午，天氣陰晴不定，氣溫卻依舊高。南頭鎮將軍社區黨委書記潘東華趕著去“犁地”，這塊閑置地的處理得來不易，歷經跟幾方輪番溝通，終于達成一致意見。網格員李毅俊又開始了一天的走家串戶，臨時“網格員”吳玉冰也要到她負責的居民小組去上門宣傳……
自7月19日成立抗臺風“韋帕”工作組以來，緊跟著直接轉換成抗擊基孔肯雅熱疫情工作小組，中山多個社區全員進入一天三班制，用一套“平時能服務、戰時能應急”的運作體系將各級部署迅速落地執行，高效構建了疫情防控“最后一公里”堅實堡壘。
啃下第一塊“硬骨頭”
社區沖鋒在前的“防控力度”與“民生溫度”
“這塊地權屬比較復雜，大部分歸屬生產隊，橋下空間歸廣珠西線項目，還有一小部分是鎮屬，所以前期溝通花費很多工夫。”潘東華一邊和工作人員忙著鏟地，一邊說。
這塊總面積達到30畝的閑置地，之前長滿雜草，有的達到一人高，加之村民自行種菜，雜物隨意堆放，極易招惹蚊蟲，疾控專家建議可以鏟平來優化衛生環境。
從鎖定工作目標開始，潘東華就開啟了“暴風溝通”模式，鎮屬和廣珠西線部分需要鎮政府和交通部門協調，村集體的需要村民同意。“村民同意的溝通工作量最大。”潘東華和工作人員一一上門解釋衛生工作的緊迫性，爭取最大程度最快地取得村民的理解和支持。
最近，溝通工作順利完成，這塊閑置地終于進入鏟平階段，潘東華和兩位工作人員再次化身“犁地工”。
截至目前，將軍社區共清理4塊衛生不良閑置地，高效集中解決成片的“衛生死角”。
社區啃下來的硬骨頭不止這一塊。
“防控初期，很多居民不知道為什么要入戶翻盆倒罐倒積水，一看到我們來就拒絕開門。”負責4小組衛生推進工作的吳玉冰感受很深。得益于她和大部分同事都是本地人，與居民文化上同音同文，有的又認識共同的朋友，耐心解釋后現在大都“暢通無阻”。
“有些村民沒有太強的公共區域意識，一般在門外和相鄰的地方就種養，衛生情況又不太好，這種也需要花費很大的力氣去解釋溝通。”吳玉冰記得有一位老人家的溝通工作一直難開展，后面是通過他的兒子才成功清理掉雜物。
自7月20日基孔肯雅熱疫情防控工作開展以來，將軍社區在入戶清查消殺、閑置地清理、衛生黑點鏟除上取得階段性成果，所有查出來的點實現全覆蓋處理。
“每一項工作的初期，難度都比較大，熟悉當地情況的社區工作人員跑在前面，想各種辦法，把最前沿的問題解決在現場。”對于團隊沒日沒夜的奔忙，潘東華如此總結道。
和南頭鎮同為北部鎮的黃圃鎮同樣發揮著社區的一線作用。黃圃鎮以16個村（社區）為基本單元，構筑疫情防控防線。“疫情防控的核心難題，在于如何平衡‘防控力度’與‘民生溫度’”。黃圃鎮副鎮長李陽輝認為，在疫情防控中，社區作為城市治理的“最后一公里”，是疫情防控的前沿陣地和關鍵環節，推動著許多難題的解決。
網眼細密的250個小網格
“網格”是管理單元更是資源整合平臺
近期，在將軍社區黨群服務中心，每一天都會召開中山市南頭鎮基孔肯雅熱疫情防控指揮部會議和由南頭鎮黨委副書記麥升濤掛職第一書記的將軍社區疫情防控會議。
策略既定，將軍社區通過黨委包干制、網格化管理將所有的措施以最快的速度落地執行。將軍社區日常共被劃分為6個片區，27個大網格進行管理，每一個社區黨委委員負責一個片區。疫情中，再將27個大網格細化為250個小網格，每個小網格大約包含15-20戶住戶。每個網格員負責網格內住戶的入戶積水處理、科普宣傳、消殺、房前屋后衛生管理以及病例信息采集等系列工作。
“網格這么多這么細，人力不夠怎么辦？鎮級指揮部和第一書記馬上協調。”將軍社區黨委副書記霍淑琴介紹，鎮級下沉了約500名公職人員當網格員，周末市級再下沉數百名志愿者來協助網格工作，“所有下沉人員，都由社區根據網格工作需要進行調度安排。”
將軍社區共有67名工作人員，顯然無法承擔全部的工作量，但在市鎮兩級的緊密統籌下，社區掌握著“最后一公里”的工作節奏。
“除了網格化需要大量的人手，幾百個衛生黑點的清理，違建的拆除，閑置地的清理等等，也需要城管、住建、交通等多部門的參與，鎮級指揮部和第一書記都在第一時間響應社區的需求。”潘東華認為，作為沒有執法權的基層管理機構，社區在日常工作中已經形成了一套行之有效的網格化工作模式，也鍛造了一支高效、溝通性強的隊伍。遇到緊急工作，日常工作模式可快速升級為強化版緊急工作模式，并通過上級部門的資源協調成倍放大工作效能。
“我們把全村劃成19個網格，就是要讓每個角落都有人管、每項措施都能落地。”黃圃鎮兆豐村黨總支部書記梁煥珍說，全村以“四級網格化管理”為主線，將18個生產隊與1個企業網格串聯成嚴密的疫情防控網絡，將責任層層壓實，確保防控無死角。“‘網格’不僅是管理單元，更是資源整合的平臺，駐點團隊、結對單位、本村黨員、生產隊隊長、志愿者擰成一股繩，便能更加得心應手處理疫情防控。”梁煥珍說。
而在黃圃鎮制定的防控預案中，一旦出現病例，臨時組建的“入戶檢查隊伍”，通過“分組包棟”的方式加大排查，破解緊急關頭“人不夠用”問題。在物資方面，向16個村（社區）發放專項經費和傾斜物資配給。“應急狀態下，人力與物資的調配能力，影響著防控效率。”李陽輝認為。
每一個人都是多面手
“平時能服務，戰時能應急”
走在將軍社區街上，能夠看到社區工作人員最近開了不少腦洞，為了將基孔肯雅熱病毒知識和防蚊滅蚊妙招傳達給每一位居民。他們自拍自導自演大量科普短視頻，將這些短視頻置入無人駕駛宣傳車、流動LED宣傳屏、各種微信群；在公眾號上鼓勵居民自拍圖片和短視頻贏積分，用積分換禮品……
而事實上，社區工作人員一直以來都是多面手。他們不止于在宣傳領域上既要做“導演”“演員”又要當宣傳員，還要駕駛專業的環衛車去做清潔工，扛起刷子當油漆工，開起車來當“犁地工”……
“幾乎每個人都干過各種各樣的工種。”將軍社區負責宣傳工作的社區黨委委員盧穎欣解釋，社區也有很多專業的外包發派，但是很多工作都比較緊急，社區人員自己處理起來更靈活，“大家都變成了多面手，能夠保證很多工作的長效性。”
在防疫抗疫這種尤為緊急的工作來到時，社區的“多面手”不僅將本領發揮到最大化，還每天三班制，啟動連軸轉模式。“大概從7月19日開始，分早中晚三班，每天從早上六七點工作到晚上九點十點。”霍淑琴開玩笑說，社區的人真的“超能打的”，本領又多抗壓能力又強。
在李陽輝看來，通過以上種種制度創新、精準施策、資源統籌和閉環督導，構建起一套“平時能服務、戰時能應急”的社區治理體系，為疫情防控筑牢防線，也能夠助推基層治理再上臺階。
【統籌 李紅】
編輯 袁鳳云 二審 韋多加 三審 吳森林
