在重慶兩江新區(qū)賽力斯汽車的“燈塔工廠”里，1000臺機械臂同時舞動，每30秒就有一臺問界M9下線。這座投資120億元、關鍵工序100%自動化的超級工廠，正是重慶兩江新區(qū)“鏈長制”推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的生動縮影。
今年中山政府工作報告提出，中山要加快培育戰(zhàn)略性產業(yè)集群“鏈主”企業(yè)，牽引帶動產業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展。“如何培育具有核心競爭力的‘鏈主’企業(yè)？”“如何構建‘鏈主’企業(yè)引領的產業(yè)集群生態(tài)？”3月底，由中山日報社、中山廣播電視臺骨干記者組成的“挺起‘產業(yè)脊梁’——中山建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”大型深調研采訪團隊帶著問題，深入重慶兩江新區(qū)，探訪鏈主企業(yè)、對話政府部門，尋找可復制的“產業(yè)聚合”經(jīng)驗。
重慶的“鏈式革命”與生態(tài)構建
“鏈長+鏈主”雙輪驅動：
單點突破到系統(tǒng)作戰(zhàn)
2024年重慶兩江新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產值達2481.6億元，占重慶半壁江山；問界M9成為50萬元以上豪華車銷冠，新能源單車價值提升39.5%；整車產量達115萬輛，在重慶每下線2輛新能源汽車就有1輛“兩江造”……重慶兩江新區(qū)產業(yè)局產業(yè)統(tǒng)籌組（總鏈辦）相關負責人蔡雨向記者展示了這組數(shù)據(jù)，亮眼成績的背后，離不開“鏈長制”的系統(tǒng)性設計。
2021年，重慶兩江新區(qū)深改委提出實施“鏈長+鏈主”雙鏈制。在組織架構上，黨工委書記任總鏈長，8條重點產業(yè)鏈由區(qū)委領導分任鏈長，產業(yè)鏈專班、鏈主企業(yè)、高校院所形成“鐵三角”。在運行機制上，半年調度會解決重大事項，季度推進會清單化攻堅。例如，發(fā)布《兩江新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車供應鏈企業(yè)能力清單》。該《清單》收集了100家供應鏈企業(yè)的產品能力，形成了151項細分產品供應能力清單，且附有兩江新區(qū)5家整車企業(yè)供應鏈相關負責人的聯(lián)系方式，堪稱一本汽車供應鏈“通訊錄”。
重慶長江軸承股份有限公司（以下簡稱“長江軸承”）的恒溫車間里，董事長陳余拿起一個閃著冷光的輪轂軸承：“別小看這個部件，我們能把摩擦扭矩降到0.8Nm（牛頓·米），讓新能源車多跑15公里。”據(jù)介紹，長江軸承圍繞客戶需求，實現(xiàn)了新能源第三代汽車輪轂軸承輕量化、低扭矩，進一步提升新能源汽車的續(xù)航里程。值得注意的是，該公司在高溫高速軸承、長壽命汽車傳動軸承、輪轂輕量化以及低摩擦等技術領域均處于行業(yè)前列，成為眾多國內外客戶的重要合作伙伴，涵蓋了比亞迪、吉利、長安、伯特利、博格華納等知名汽車品牌。
這樣的技術突破，在兩江新區(qū)并非個案。重慶氣體壓縮機公司的生產線上，全球首臺70MPa（兆帕）、20萬平方米/天的高壓大流量天然氣壓縮機正在進行24小時耐久測試。“這一機組不僅刷新了全球壓力的紀錄，更成為單機流量最大的撬裝增壓機組。這一里程碑式的成就，為天然氣‘銀行’的擴容提供有力支持。”重慶氣體壓縮機公司副總工程師王躍飛指著設備說。背后的支撐力量令人贊嘆——重慶科技學院的數(shù)值模擬團隊、下游客戶的試用反饋、國資委的人才引進政策，構成了一個“產學研用”的黃金三角。
“單家企業(yè)跑得快，產業(yè)鏈才能跑得遠。”蔡雨道出關鍵。2023年，重慶兩江新區(qū)迭代升級“鏈長制”，黨工委書記擔任總鏈長，8條重點產業(yè)鏈由區(qū)委領導掛帥。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域，鏈長辦公室撮合長安汽車與太藍新能源合作，將半固態(tài)電池量產時間提前了8個月。
政府如何當好“產業(yè)組織者”
學習政府服務的“六必問”哲學
“訂單同比變化多少？擴產需要哪些支持？您的‘朋友圈’里有沒有想投資的企業(yè)？”在重慶兩江新區(qū)，負責對接企業(yè)的服務專員人手一本“六必問”手冊。“服務專員走進企業(yè)‘打卡’已經(jīng)成為工作常態(tài)。”蔡雨表示，重慶兩江新區(qū)創(chuàng)新實施走訪服務“六必問”制度，走訪環(huán)節(jié)制定發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、原因、困難、擴能、朋友圈“六必問”標準化模板，將走訪服務從解決困難單一目標擴展到解決困難與挖掘增量并重。2024年，這套機制化解企業(yè)訴求806件，挖掘出七騰機器人等17個擴產項目，新增產值超50億元。
在解決企業(yè)急難問題、優(yōu)化營商環(huán)境方面，重慶兩江新區(qū)還創(chuàng)新推出企業(yè)服務“雙專員”機制，為2606家重點企業(yè)配備432名服務專員和網(wǎng)格專員，建立“收集－辦理－反饋”全流程閉環(huán)服務體系。服務專員走訪服務“六必問”制度已入選2024年工信部服務企業(yè)典型案例。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，重慶兩江新區(qū)打造了多層次企業(yè)服務平臺：定期舉辦行業(yè)“企業(yè)家沙龍”，促進產業(yè)鏈資源對接；建設嵌入式園區(qū)服務中心，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一窗通辦”；構建“初創(chuàng)－專精特新‘小巨人’－獨角獸”梯度培育體系，目前培育國家級專精特新“小巨人”49家、獨角獸企業(yè)5家，數(shù)量均居全市首位。
目前，中山擁有862家專精特新企業(yè)，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)42家，與重慶類似的中小企業(yè)梯度培育需求突出。在破解企業(yè)服務碎片化難題方面，中山可學習重慶兩江新區(qū)“雙專員”服務機制，為重點產業(yè)集群配備專業(yè)化服務團隊。針對中山國家級產業(yè)基地和省級特色產業(yè)園建設，建立“鎮(zhèn)街專員+行業(yè)專家”的雙重服務體系，為燈飾照明、五金鎖具、家電制造等特色產業(yè)提供精準幫扶。在服務全市3個超千億產業(yè)集群過程中，中山可參照重慶“六必問”工作法，重點圍繞企業(yè)技術改造、市場拓展、人才引進等核心需求開展深度服務。
中山可借鑒什么？
搶灘氫能新賽道
中山亟須強化“鏈式突圍”
清晨的山城重慶，薄霧還未散盡，一輛藍白相間的氫能公交車緩緩駛入重慶明天氫能科技有限公司打造的加氫站。這座占地17畝的站點，是重慶首座規(guī)模化運營的加氫站，銀灰色的儲氫罐在陽光下泛著冷冽的光澤，加氫機如“能量補給站”般靜待車輛停靠。隨著工作人員熟練地連接加氫槍，僅需5分鐘，公交車便“滿血復活”——500公斤的日加氫能力，足以支撐50輛氫能車每日穿梭于山城的坡坡坎坎。兩江新區(qū)作為重慶市重要的經(jīng)濟增長極和產業(yè)創(chuàng)新高地，抓住了全球氫能產業(yè)發(fā)展機遇，布局全產業(yè)鏈，體現(xiàn)了其前瞻性的戰(zhàn)略眼光。
“中山市作為中國最早涉足氫能產業(yè)的城市之一，早在1992年就開始關注氫能相關產業(yè)，盡管起初未能成功推進，但近年來在氫能產業(yè)上取得了一定進展。”中山市經(jīng)濟研究院院長梁士倫表示，中山市在制氫設備和氫能源工作船制造方面走在全國前列，擁有中科富海等領先企業(yè)。目前，市政府已出臺《中山市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》和《中山市推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，明確未來發(fā)展目標和重點。然而，盡管有詳細的規(guī)劃和行動計劃，中山市在氫能產業(yè)的推進上仍存在行動遲緩的問題，未能形成全市上下齊心合力推動氫能產業(yè)發(fā)展的局面。
今年中山政府工作報告提出，中山要加快培育戰(zhàn)略性產業(yè)集群“鏈主”企業(yè)，強化產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。中山氫能產業(yè)已具備一定基礎，擁有“鏈主”企業(yè)和系統(tǒng)化的政策規(guī)劃，從產業(yè)布局到具體推進均有明確路徑。尤其在新能源領域，中山在設備制造、儲運技術等關鍵環(huán)節(jié)積累了一定優(yōu)勢。“氫能是面向未來的戰(zhàn)略產業(yè)，中山必須堅定決心、集中資源，將其打造為新能源領域的核心優(yōu)勢產業(yè)。”梁士倫建議，中山要強化“鏈主”引領作用，充分聽取“鏈主”企業(yè)意見，完善從材料研發(fā)到標準制定的全鏈條布局；加快示范應用，打造多元化應用場景，推動氫能技術商業(yè)化落地；加大政策支持，通過補貼、專項基金等方式降低產業(yè)初期成本，提升競爭力；增強區(qū)域協(xié)同與緊迫感，面對周邊城市競相布局氫能的態(tài)勢，中山需加大資源投入，搶占產業(yè)高地。
【記者手記】
在重慶車間里讀懂“產業(yè)組織學”
在長江軸承公司生產車間里，董事長陳余講述了一個細節(jié)。
作為大西南地區(qū)規(guī)模最大的軸承制造企業(yè)之一，過去長江軸承的產業(yè)鏈均在外地。例如，大部分的配套零部件采購要到浙江等地進行、時間和成本大大增加。近幾年，通過長江軸承與其他協(xié)作廠家的努力，目前在重慶周邊，包括鍛造、車加工、熱處理、磨工、裝配等全流程工序的配套供應鏈完善，這標志著其產業(yè)鏈正逐步實現(xiàn)本地化。
“作為鏈主企業(yè)，我們要學習先進的技術、新材料、新工藝。此外，我們還要主動幫扶、培育我們的下游企業(yè)，推動他們引入更先進的工藝和管理方式，實現(xiàn)產品質量更好、成本更低的目標。”陳余說，政府職能是頂層設計和政策服務，它推動企業(yè)進行產業(yè)升級，并且與企業(yè)形成利益共同體，共同推動經(jīng)濟的發(fā)展。
在中山高質量發(fā)展推進過程中，常聽到企業(yè)抱怨“單打獨斗”：做電機的找不到做控制系統(tǒng)的，搞研發(fā)的對不上投資機構。針對同類問題，重慶給出了一種解法：政府扮演的不是“管理員”，而是“紅娘”和“架構師”。當服務專員與企業(yè)對接時說出“貴司缺乏的本地電鍍配套，我們可以推薦本土電鍍企業(yè)促成戰(zhàn)略合作”時，展現(xiàn)了破解產業(yè)鏈堵點的有效路徑，完美演繹了“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式。
這給予中山了啟示：未來中山的產業(yè)突圍，或許不在于引進多少“大象項目”，而在于能否讓本土的“螞蟻雄兵”織成創(chuàng)新網(wǎng)絡。就像重慶人吃火鍋，毛肚黃喉協(xié)同沸騰，才是完整的麻辣生態(tài)。
編輯 陳雪琴二審 周振捷 三審 蘇小紅
