近日，《中山市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總規》）正式印發，賦予了中山全新的城市定位：廣東省珠江口東西兩岸融合發展改革創新實驗區、沿海經濟帶樞紐城市、粵港澳大灣區重要一極。
東承、西接、南聯、北融
融入大灣區一體化發展
“融灣發展，向灣圖強”，是中山新版《總規》的一大特征，實施“東承、西接、南聯、北融”一體化融合發展大戰略，支撐新階段粵港澳大灣區建設，推進與周邊城市在規劃、營商環境、產業、交通、創新、公共服務和社會治理等領域全面合作。
《總規》提出，構建“三核一軸兩帶雙圈多片區”的國土開發格局，充分展示出中山擁抱大灣區一體化發展的部署。
市域國土空間開發格局規劃圖。
“三核”即翠亨新區、火炬開發區、岐江新城。其中，翠亨新區作為珠江口東西兩岸融合發展的示范區，全面對標深圳前海。在產業方面，橫門島（馬鞍島）片區重點強化科技創新功能，聚焦生物醫藥、人工智能、數字經濟、新材料等新興產業，南朗片區高標準規劃建設主題產業園，重點發展生物醫藥、機器人、半導體和集成電路等科技型、創新型制造業，對標深圳“20+8”產業集群。
“一軸”即“珠江口東西兩岸融合發展軸”，以東西向復合通道為支撐，打造貫通中心城區、火炬開發區、翠亨新區，建設東承西接、橫貫市域東西的城市發展主軸，高水平打造深中產業拓展走廊“主動脈”。
“兩帶雙圈”分別是“環灣‘東承’ 城市高質量發展帶”與“沿江‘西接’城鎮一體化發展帶”、“‘北融’區域產業經濟圈”與“‘南聯’區域優質生活圈”，東承深港、西接江門、南聯珠澳、北融廣佛，全面融入大灣區一體化發展。
構建“外聯內通”的綜合交通網絡
打造大灣區西岸綜合交通樞紐城市
在綜合交通體系建設方面，中山新版《總規》同樣展現出融灣發展的特點?！犊傄帯诽岢觯源蛟臁盎浉郯拇鬄硡^西岸綜合交通樞紐城市”為總目標，高標準規劃建設“外聯內通”的綜合交通網絡，構建“深中半小時、灣區一小時”通行圈為珠江口東西兩岸一體化融合發展提供空間支撐。
航空方面，依托深江鐵路、廣州至珠海（澳門）高鐵、廣珠城際、南沙至珠海（中山）城際等區域軌道交通設施銜接周邊機場，形成30-60分鐘出行時空圈。同時完善區域銜接高快速路網及水運航線，與周邊機場多方式接駁。
鐵路方面，以建設大灣區西岸綜合交通樞紐城市為目標，構建高快速鐵路網絡，推動實現與粵港澳大灣區主要城市30分鐘互達。
航運方面，優化中山至珠江口主要港口的客運航線，使通往深圳、香港、澳門等地的水上聯系更加便捷。
高快速路網方面，規劃“四縱六橫”高速公路網，實現“東西貫通、南北暢達”。
同時，加快軌道交通建設，加強與周邊城市的軌道交通銜接，積極融入“軌道上的大灣區”。研究謀劃城市軌道快線和城市軌道普線。
形成片區式全域城鎮空間
構建三級城鎮體系
而在中山城鎮規劃上，《總規》呈現出強化片區統籌的特點。《總規》對中山城鎮體系作了全新的規劃，提出了“1+2+3”全域城鎮空間格局，以及“市域主中心—片區中心—重點鎮”三級城鎮職能結構體系。
中心城區規劃空間結構圖。
“1”即中心城區，包括石岐、東區、西區、南區、五桂山5個街道，以及港口鎮和中山港街道（廣澳高速以西及岐江新城部分）；“2”為兩個區域戰略功能區，即火炬開發區與翠亨新區；“3”為三個片區，即西部片區、南部片區與北部片區。
“中心城區+火炬開發區+翠亨新區”構成了市域主中心，為全市及周邊地區提供高等級生產與生活服務，集中發展行政辦公、商貿商務、金融保險、科技服務、休閑旅游、文化創意等功能。
片區中心，即“小欖—古鎮”“坦洲—三鄉”“黃圃—三角”，為各片區及周邊地區提供綜合型生產與生活服務。重點鎮，包括東鳳、南頭、沙溪、橫欄等鎮，著重強化產業升級，提升城鎮服務功能，加強產業發展對城鎮的支撐能力。
各級城鎮依據自身職能劃分為綜合服務型、特色工業型、生態休閑型三類，建設一批以古鎮鎮為代表的產業特色鮮明、產城人文融合、宜業宜居宜游的特色小城鎮。
綜合來看，接下來的10年時間，中山一方面要擁抱大灣區，積極融入大灣區融合一體化發展，另一方面，則要整合內部鎮街，統籌推進城鄉融合發展，形成片區式、多中心、網絡化、集約型的全域城鎮空間格局。
編輯 汪佳? 二審 韋多加? 三審 陳浩勤
