聯合珠海立法保護前山河、視察監督“百千萬工程”落實情況、加強代表履職能力建設……新年伊始，駐足回顧市人大常委會2024年履職足跡發現，中山“全過程人民民主”的實踐展現出蓬勃的生機與活力。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，“全過程人民民主”是社會主義民主政治的本質屬性。近年來，市人大常委會堅持不懈把發展“全過程人民民主”貫穿于立法、監督、代表等人大工作各環節，用生動豐富的履職創新實踐，推動全市經濟社會高質量發展。
立法為社會治理注入法治力量
2025年1月1日起，廣東省首個生態領域協同立法—《中山市前山河流域協同保護規定》《珠海市前山河流域協同保護規定》（以下簡稱《規定》）正式實施。
記者了解到，開展區域協同立法是黨中央部署給地方人大的重要工作任務。在省人大常委會指導下，去年中山、珠海兩市人大常委會制定了協同立法工作方案，擬定了調研協同、制度協同、審議進度協同的工作節奏，高質量推進前山河流域協同立法工作。
市人大常委會法工委主任馮鏡華介紹，此次協同立法堅持選題小切口，圍繞區域共同發展目標，打破了行政區域壁壘，將兩市在實踐中形成的有效經驗上升為法規制度，解決前山河流域跨區域治理問題，為大灣區協同立法，尤其流域協同立法，提供了可借鑒的模式。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。近年來，市人大常委會堅持問題導向，因需應時、統籌有序推進新時代地方立法，為中山高質量發展保駕護航。例如，海綿城市建設管理條例明確了海綿設施運營維護責任原則，圍繞政府職責、專項規劃、施工建設、運營維護建立健全了相關制度體系。排水管理條例則理順了排水管理機制，攻克了管理界面交叉問題，為強化排水設施全過程監管提供了制度依據。
發揮監督職能服務中心大局
2024年12月上旬，市人大常委會組織居住在中山的11名省人大代表前往小欖鎮視察“百千萬工程”情況。來到永寧社區孖蒙涌，陽光下照射下的水面波光粼粼，兩岸的三角梅開得正旺。
省人大代表李毅觀察后感嘆道：“隨著‘百千萬工程’的推進，鄉村發生了翻天覆地的變化，小欖鎮永寧社區在美麗鄉村建設方面成效顯著，其河涌治理和統一規劃經驗值得其他鎮街學習?！?/p>
自去年年初，市十六屆人大四次會議將《關于聚焦“強、美、治”目標，推進“百千萬工程”的議案》確定為大會“一號議案”以來，市人大常委會多次組織中山各級人大代表開展履職活動，聚焦產業發展、人居環境綜合整治等“百千萬工程”重點工作，以視察監督等形式，助推“百千萬工程”落地落實。在監督推動下，“一號議案”確定的8項主要任務已基本完成，中山“經濟強 城鄉美 社會治”藍圖一步步變成實景畫。
這只是人大發揮監督職能推動中山高質量發展的生動寫照。近年來市人大常委會圍繞市委中心工作和人民最關心最直接最現實的問題，科學謀劃好監督工作。在經濟領域，中山人大聚焦財政經濟領域，創新監督模式，2017年構建人大預算監督聯網平臺的舉措在全省獨樹一幟；在營商環境領域，2023年10月，經市人大常委會推動，“中山企業家日”應運而生，為中山經濟的長遠、穩定發展筑牢堅實保障。
此外，中山人大在人居環境領域貢獻監督力量。2019年，中山市人大常委會聚焦全市城鎮燃氣管理工作相關問題召開專題詢問會，借助媒體直播形式，將整個詢問過程置于全社會監督之下。
2022年，中山人大將水污染治理確定為“一號議案”。經過3年持續監督，當前，城鎮建成區內黑臭河涌已基本消失不見，治水核心工程接近尾聲。新建的污水管網長度超5600公里，污水處理能力實現了98萬噸/日的顯著提升。超過1200個居民小區、4000多個工業廠區率先完成雨污分流改造，養殖池塘尾水治理改造經驗更是在全省范圍內得到廣泛推廣。
代表履職為中山高質量發展建言獻策
2024年6月30日，深中通道正式通車，截至2024年12月4日，深中通道總車流量突破1300萬車次，日均約8.3萬車次。一橋飛架，天塹變通途，世界的目光聚向珠江口，這是粵港澳大灣區基礎設施建設的一個里程碑，也是大灣區翻開“大橋經濟”新篇章，為中山的發展注入了新動力。
深中通道建設的背后凝聚著無數建設者的汗水和智慧，也離不開人大代表們的履職努力。在2013年、2015年的全國兩會上，作為中山的全國人大代表賀優琳領銜聯名多名代表，分別提交了《關于加快深圳至中山跨江 （珠江）通道建設的建議》《關于加快深中通道A3方案立項的建議》，為深中通道項目加快建設貢獻了人大力量。
這些年來，中山各級人大代表的履職成果數不勝數，為中山高質量發展做出了人大貢獻。一份份亮眼的成果是代表履職能力的體現。近年來，中山人大將代表履職能力的提升置于重要位置，通過健全代表學習培訓制度，采用豐富多樣的培訓方式，包括線上與線下相結合、走出去與請進來相結合、集中培訓與專題培訓相結合，全面提升代表的綜合素質。
以市人大常委會組織的中山人大講堂為例，截至2024年10月，已舉辦10期培訓課程，邀請了政治、經濟、法律等多個領域專家為代表們帶來全面且深入的知識講解。活動累積參與人數已達1.1萬人次，有效提升了代表履職能力。
“中山人大講堂的內容很豐富，不僅有法律知識學習，還重點講解了市委中心工作的內容，通過綠美中山生態建設學習，橫琴方案，前海方案，蘇州經驗等介紹，提升了我們對于治水、‘百千萬工程’等方面的實地調研水平，為我們提建議提供了保障。”回憶參加培訓時的感受，市人大代表王雨如是說道。
編輯? 張英 二審? 魏靜文? 三審? 向才志
