近日，中山多個鎮街“工改”（低效工業園改造升級）工作接連傳出好消息。翠亨集團總投資超8億元的兩個“工改”項目正式動工；小欖鎮以“工改”深拓產業空間，迎來中國民營企業500強企業建華控股總部回歸；板芙鎮規上企業中山市瑪斯特展示制品有限公司回到“工改”地塊安家，擬投資5億元打造創新智能展示生產研發總部。
中山“工改”以來，已累計拆除整理低效工業用地超4.5萬畝，正為中山工業投資增長注入“強心劑”，成為中山“百千萬工程”“經濟強”的強支撐，夯實了中山制造業當家“家底”。
“工改”促進新質生產力發展
12月5日，建華控股集團總部回歸揭牌儀式在小欖鎮舉行，宣告集團旗下再有3家公司回歸小欖鎮。此前，該集團旗下已有8家公司回歸。
“欖商”許景新1992年在小欖鎮創建了建華控股集團的前身——建華管樁，經過30余年的發展，已成為中國建材產業的龍頭企業，榮獲國家制造業單項冠軍示范企業、擁有全行業唯一“國家企業技術中心”和住建部首批“住宅產業化基地”等稱號。近年來，建華控股集團積極響應“欖商回歸”的號召，將旗下企業逐漸遷回小欖鎮。去年，企業投資10億元在小欖鎮成立建華供應鏈集團有限公司，今年以來，建華供應鏈集團營收已超過110億元。
12月5日，建華控股總部回歸揭牌儀式在中山市小欖鎮舉行。記者 王云 攝
小欖鎮吸引欖商回歸的最大底氣是“工改”。近年來，小欖鎮借力“工改”累計整理低效工業用地超5130畝，建成高標準廠房近300萬平方米，高標準建設中山市智能制造主題產業園（小欖片）和4個千畝產業園區，為“欖商”回歸、產業落戶，提供了良好產業配套和廣闊發展空間。
不僅是小欖鎮，“工改”正在為整個中山產業結構調整、發展新質生產力提供機遇。
在翠亨新區（南朗街道），“工改”有效拓展了產業空間。12月6日，翠亨集團的兩個“工改”項目——翠城3號·低空經濟產業園及翠城4號·翠亨智慧云谷項目正式動工。其中，翠城3號項目作為翠亨新區首個低空經濟產業園，改造前容積率僅為0.17，租賃業務為低端產業；改造后，項目總投資達到3.8億元，將新建約15.6萬平方米高標準廠房。翠亨新區黨工委委員、翠亨集團黨委書記、董事長李鋒透露，低空經濟產業園區將專注于無人機零配件與原材料加工、無人機應用服務以及智能制造產業，為翠亨新區的智能制造升級提供強有力的支撐。今年以來，翠亨新區（南朗街道）利用“工改”騰挪的新空間，規劃建設高標準廠房，實現空間有效利用。
也有企業通過“工改”向智能制造轉型升級。11月29日，位于板芙鎮的瑪斯特創新智能展示生產研發總部項目正式動工。中山市瑪斯特展示制品有限公司原為里溪村第二經濟合作社“工改工”項目改造范圍的規上企業，去年扎根里溪村20多年的瑪斯特公司帶頭支持“工改”，主動騰挪。時隔1年，瑪斯特公司增資擴產，回到這個“工改”地塊安家，投資5億元打造創新智能展示生產研發總部。
多年來，中山通過工業立市、制造業當家打下堅實的產業基礎，是粵港澳大灣區產業鏈最完整、產業體系最完備的城市之一，在41個工業大類中占據34個，擁有38個國家級產業基地、18個省級科技專業鎮。在如此扎實的基礎上，“工改”讓中山發展新質生產力有更廣闊的空間。
“工改”讓鎮街工業投資“跑起來”
無論是欖商回歸還是新項目落地，抑或是老企業增資擴產，都讓中山鎮街的工業投資有了“源頭活水”。12月3日，全市推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會召開。記者留意到，在南頭、東鳳、黃圃、阜沙、古鎮、板芙等多個鎮街，“工改”打破了工業用地瓶頸，成為拉動鎮街工業投資增長的主要動力源。
位于北部“家電黃金走廊”的鎮街，以“工改”為突破謀求產業轉型提級。面積全市最小的南頭鎮，通過“工改”拓空間，推動了土地集約節約高效利用，今年以來，“工改”拉動該鎮工業投資的額度占了全鎮工業投資的半壁江山。“工改”推動了42個市鎮重點項目動工建設，其中，兩家“百億元”企業廣東長虹、TCL空調借“工改”增資擴產，還拉動了“技改”投資。與南頭為鄰的東鳳鎮，“工改”已累計拆除整理低效工業用地約2500畝，建成高標準工業廠房約120萬平方米，在建和計劃3年內建成廠房約300萬平方米。該鎮出臺《東鳳鎮鋅鐵棚低效用地“工改”十條意見》，計劃按四個時間節點，推動全鎮2600余畝低效鋅鐵棚廠房有序退場。東鳳鎮以“工改”乘“技改”，精準用好增量用地，持續推進億元企業安家計劃，推動250家規上企業開展數字化轉型。新舊產能的轉換，拉動經濟增速加快，工業投資增長，其中技改投資更達到成倍增長。
“工改”帶動了各鎮街的招商引資，工業投資實現了可持續發展。板芙鎮利用省級經開區的優勢，“工改”推進以點帶面、連片改造，累計超1200畝，成功招引新企業及增資擴產企業76家。深灣項目率先引入產業鏈招商模式，金鐘項目成為首個國企+私企“混改”項目，飛派無人機、佛欣科技、中璽通用設備等項目先后動工。古鎮堅持“工改”活鎮，深拓產業發展空間，因地制宜探索多元“工改”路徑。該鎮正精心打造古鎮鎮低碳環保產業園、智能光電產業園以及燈都產業新城三大千畝產業平臺，通過加強與橫欄、小欖區域協作，謀劃打造跨區域產業平臺。沙溪鎮通過“工改”華山一條路，重塑沙溪產業發展新空間，帶動工業投資增長。
“工改”提升了村集體收入，助力“強鎮興村”。如黃圃“工改”案例入選廣東省農村土地綜合改革“十大典型案例”。實施“興村四法”。實施“工改”賦能法、資源盤活法、規模經營法、產業升級法，推動前三季度農村集體經濟增長56.37%。阜沙鎮堅決下好“工改”關鍵一子，“工改”拉動工業投資占全鎮工業投資半壁江山。同時，“工改”激活新型農村集體經濟，通過推動5個村集體進行“工改”，新建廠房超33萬平方米，增加了村集體資產，為村民提供2千余個就業崗位。
“工改”帶動中山實現“一城新”
中山正以“工改”推動村鎮空間再造、產業轉型升級，重塑產業發展新格局。“工改”以來，中山持續釋放政策紅利，審批不斷提質增效，廣引金融“活水”增添動力。據相關統計，開展“工改”以來，中山已批復“工改”項目改造方案超300個，涉及用地面積超1.7萬畝；推動全市銀行專門開發“工改貸”產品33個，提供貸款額度超180億元。市工改、招商兩大指揮部還聯合成立“工改”項目招商組，通過以地招商、以房招商、以商招商等模式，加快延鏈補鏈強鏈工作。
中山正以“工改”推動城鄉環境的改善，促進安全生產。開展“工改”以來，中山通過源頭治污，將重點河涌流域的低效工業園作為改造重點，有序淘汰一批高污染、高能耗、低產出企業，累計拆除整理超1.66萬畝，占“工改”拆除整理總面積的37%。全市累計完成生態修復超3400畝，實現產、城、人融合共生。
全市推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會指出，低效工業園改造升級是鎮村當下和未來高質量發展的必由之路，是中山實施“百千萬工程”必須牢牢抓住的關鍵任務。當前，中山正乘勢而上，下大力氣加快連片改造，探索打造連片跨鎮街萬畝級產業園區，推動產業向園區集中，實現生產、生活、生態融合。
編輯 曾嘉慧? 二審 朱暉? 三審 陳慧
