實施“百千萬工程”是推進中山城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“頭號工程”。今年年初，市十六屆人大四次會議確定《關(guān)于聚焦“強、美、治”目標 推進“百千萬工程”的議案》作為大會“一號議案”，并交市政府辦理。
今年來，市政府通過打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)高端化精品化發(fā)展、持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)更高品質(zhì)綠美生態(tài)中山、堅定不移打贏打好治水攻堅戰(zhàn)、深入開展幫扶協(xié)作、持續(xù)提升基層治理水平等8項主要任務(wù)，全面推動“百千萬工程”重點工作落地落實。
11月21日，2024年市人大常委會專項工作報告會召開，市政府作關(guān)于辦理2024年市人大“一號議案”工作情況的報告。目前，“一號議案”確定的8項主要任務(wù)已基本完成，“經(jīng)濟強 城鄉(xiāng)美 社會治”藍圖一步步變成“百千萬工程”的實景畫。
全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
今年來，中山藥創(chuàng)院掛牌大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心分中心、中山低溫院相繼開園，中廣核中山科研基地投入使用，一批科創(chuàng)平臺的投用為中山實體經(jīng)濟發(fā)展插上“科技創(chuàng)新”的翅膀。
報告會指出，我市全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快培育產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”，奮力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走在前列，以科技創(chuàng)新促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。截至目前，全市高新技術(shù)企業(yè)超2900家，3項科技成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎。智能家電產(chǎn)業(yè)集群入選2024中國百強產(chǎn)業(yè)集群第39位，小欖鎮(zhèn)智能鎖具產(chǎn)業(yè)集群成為中山首個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了我市在該領(lǐng)域“零”的突破。今年全市新增859家、累計推動3629家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，位居全省前列。中山“智能家居”入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，緯創(chuàng)資通建成世界“燈塔工廠”，完美公司入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。
截至9月底，我市通過“工改”累計拆除整理低效工業(yè)用地超4.2萬畝，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。報告會指出，我市加速推動產(chǎn)業(yè)載體擴容提質(zhì)，岐江新城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、板芙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，南朗產(chǎn)業(yè)園、三鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園被認定為省級產(chǎn)業(yè)園，全市省級以上園區(qū)增至7個。十大主題產(chǎn)業(yè)園已整備連片工業(yè)用地1.24萬畝，當(dāng)前完善手續(xù)可供出讓工業(yè)用地達5104畝。
推動農(nóng)文旅精品化發(fā)展
深中通道開通后的首個國慶節(jié)期間，中山憑借村游資源和豐富多彩的文化活動等累計吸引游客超340萬人次，同比上升102%；實現(xiàn)旅游收入近20億元，同比上升超95%。
報告會指出，我市堅持以音樂文化、美食文化、體育文化賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年來舉辦“金色大地音樂會”“中山美食文化周”“村BA”廣東省賽等品牌文化活動，吸引粵港澳大批觀眾前來觀賽助威。謀劃打造環(huán)五桂山農(nóng)文旅鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，聚力打造五桂山國際生態(tài)旅游度假區(qū)。“岐澳古道鄉(xiāng)村踏春之旅”入選2023年全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，3個村獲評A級景區(qū)。
我市還全力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)高端化精品化發(fā)展。啟動建設(shè)十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建設(shè)以優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、美食預(yù)制菜及廣式臘味等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的9個省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建黃圃臘味、坦洲水產(chǎn)兩個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打響三角鎮(zhèn)“中國生魚之鄉(xiāng)”稱號。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟改革，出臺文件指導(dǎo)全市143家“強村公司”運行，探索農(nóng)村集體資源統(tǒng)租統(tǒng)管，明確土地補償款提留機制，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟做大做強。
鄉(xiāng)村發(fā)展得到社會力量的支持和認可。我市今年舉辦鄉(xiāng)村振興招商大會、文化旅游產(chǎn)業(yè)暨鄉(xiāng)村酒店（民宿）招商推介會等系列活動，簽約引進蛟龍港海濱智谷、雙環(huán)摩天輪等文旅項目37個，總投資額達267.4億元。
持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境
積存垃圾被清理，衛(wèi)生黑點被“鏟除”，雜亂的“三線”變得清爽，橋下空間重回整潔，公廁干凈衛(wèi)生，河涌水清岸綠……人居環(huán)境的改善直接關(guān)系著人們的幸福感和獲得感。
報告會指出，今年來，我市開展人居環(huán)境綜合整治集中攻堅大會戰(zhàn)，通過實施城市門戶形象提升、市容市貌提升等六大行動，整治提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境2萬余處，全市城鄉(xiāng)風(fēng)貌、綠化美化、人居環(huán)境品質(zhì)等得到顯著改善。同時，通過創(chuàng)新打造橋底休閑公園、花卉苗木種植地等方式，推動橋下空間“華麗轉(zhuǎn)身”。
同時，更高品質(zhì)的綠美生態(tài)中山逐步建成。通過“見縫插綠”，今年以來，我市組織開展義務(wù)植樹活動超3000場，累計種植綠化苗木超104萬株；推進201個公園建設(shè)，人才公園等136個新建或改建公園建成開放；全市34個高速公路出入口新增綠化面積超60萬平方米，18個跨市道路出入口新增綠化面積超8000平方米，新建農(nóng)村“四小園”1502個。
水清岸綠生活場景逐漸成為水鄉(xiāng)“常”景。我市堅持“清淤、截污、納管”齊頭并進，去冬今春以來完成水塘河道清淤480萬立方米；央督以來全市新建管網(wǎng)5830公里；新、改、擴建污水處理廠17座，污水處理能力從三年前的123.5萬噸/日提升到221.5萬噸/日。我市魚塘尾水治理經(jīng)驗被全省推廣。
【代表說】
市人大常委會農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委：
加強農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局
“一號議案”確定以來，市人大常委會依法充分發(fā)揮人大職能作用，多形式多角度開展聯(lián)合督辦和專項督辦。市人大常委會農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委主任陳永華總結(jié)，從視察調(diào)研的情況看，“一號議案”交市政府辦理以來，市政府及相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街全力推動議案辦理工作，議案實施方案確定的8個方面目標任務(wù)得到了全面推進，全市“百千萬工程”取得了階段性的明顯成效。
市人大常委會建議，中山市政府要繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)振興，推動強鎮(zhèn)興村富民。積極推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深度融合農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局，制定中山鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺規(guī)劃。以環(huán)五桂山脈鎮(zhèn)街為重點，挖掘地方特色文化和自然資源，打造一批具有中山辨識度的農(nóng)文旅融合品牌。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，高效運用農(nóng)村集體“三資”及特色資源，對鄉(xiāng)村現(xiàn)有零散要素資源進行價值重塑。
建議聚力美麗中山，提升全域人居環(huán)境。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全力推動存量農(nóng)房風(fēng)貌管控提升。嚴格執(zhí)行農(nóng)房管控政策，加強審批管理，打造具有嶺南特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。聚焦“三清三拆三整治”、河涌清淤、田間窩棚整治、美麗庭院建設(shè)等重點難點，持之以恒投入力量，加快補齊短板。因地制宜編制村莊規(guī)劃，平衡整治、建設(shè)、推進力度與財力、民意的關(guān)系。
趙晷湘：壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟
作為2024年中山市人大“一號議案”的領(lǐng)銜代表，電子科大中山學(xué)院管理學(xué)院院長趙晷湘建議，中山在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群過程中，要用活用好用足國家、省、市有關(guān)政策利好，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合和高水平集聚發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
要培育壯大強村公司，壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收和共同富裕。他認為，目前我市強村公司發(fā)展存在統(tǒng)籌規(guī)劃少、經(jīng)營門類單一、資源整合能力弱、市場化經(jīng)營水平低等突出問題，建議強化市和鎮(zhèn)街對強村公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、幫扶支持，加快培育壯大強村公司。
建議加快完成中山鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺規(guī)劃的編制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街，合力解決推進農(nóng)文旅項目建設(shè)的瓶頸問題，如融資問題、用地問題等，加快推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。
譚錦鹍：城鄉(xiāng)美讓崖口村煥發(fā)新魅力
“如今，走進各個鄉(xiāng)村，以往隨處可見的垃圾、違建不見了蹤影，取而代之的是干凈整潔的村道、綠樹成蔭的休閑廣場以及充滿韻味的鄉(xiāng)村小景。”作為2024年中山市人大“一號議案”的附議代表，崖口村黨委書記、村委會主任譚錦鹍認為，“一號議案”有力地促進了我市城鄉(xiāng)美的塑造，他看見我市鄉(xiāng)村面貌持續(xù)變好變美。
“今年國慶假期，崖口村日均吸引游客達到8萬人次，截至10月底，游客人次已超490多萬，預(yù)計年內(nèi)將達到600萬人次。”譚錦鹍說，城鄉(xiāng)美讓崖口村業(yè)態(tài)興旺、四季無淡季。
過去，崖口村雖有著得天獨厚的自然與人文資源，但由于缺乏整體規(guī)劃和環(huán)境打造，鮮為外界所知。譚錦鹍說，如今，隨著城鄉(xiāng)美建設(shè)的深入開展，崖口村煥發(fā)出了獨特的魅力，吸引著越來越多的游客慕名而來。游客的大量涌入，為崖口村的各類業(yè)態(tài)帶來了蓬勃的發(fā)展生機，并且打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游淡旺季分明的局限，實現(xiàn)了全年無淡季的繁榮景象。
牛慶利：推進市鎮(zhèn)兩級綜治中心建設(shè)
市人大代表、市中級人民法院民事審判第一庭庭長牛慶利圍繞“社會治”中的法治提出意見建議。她建議深化“1+6+N”工作體系，推進我市市鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，試點推進社會治理中心建設(shè)。我市市級綜治中心尚未真正實體化運作，23個鎮(zhèn)街綜治中心雖已全部建成，但一些鎮(zhèn)街仍需進一步改造升級。她建議加快推進市鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
建議加強部門行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)職能部門進一步加強溝通協(xié)作，為群眾打造更便捷、更高效、更多元的矛盾糾紛化解平臺。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可與法院建立涉農(nóng)涉土糾紛多元化解機制，住建局、自然資源局、市場監(jiān)管局可與法院建立物業(yè)、房地產(chǎn)糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等。
建議深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，融入鄉(xiāng)村治理全過程，助力鄉(xiāng)村振興。強化公共法律服務(wù)供給，加強鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。
編輯? 王欣琳? 二審 黃廉捷? 三審 程明盛
