交通一體化是產(chǎn)業(yè)融合的催化劑。深中通道的建設(shè)，拉近了中山與深圳、廣州兩大創(chuàng)新核心城市的距離。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，已經(jīng)從制造業(yè)逐漸向服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，且產(chǎn)業(yè)多樣性和協(xié)同效應(yīng)日趨明顯。
近年來(lái)，中山直面土地碎片化的瓶頸，堅(jiān)定不移打響低效工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)存量土地再解放，重塑城鄉(xiāng)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)空間，并在此基礎(chǔ)上同步規(guī)劃十大萬(wàn)畝級(jí)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。騰出來(lái)的寶貴空間，應(yīng)該怎樣規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)？日前，中山日?qǐng)?bào)社啟動(dòng)了“大橋時(shí)代·走讀灣區(qū)”系列報(bào)道，采訪團(tuán)隊(duì)把周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為重點(diǎn)之一，在3個(gè)多月的走訪中，東莞創(chuàng)新生態(tài)的營(yíng)造，深圳在空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期布局，佛山借“工改”布局機(jī)器人智造城等案例，均是通過推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，進(jìn)而形成利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引了企業(yè)的集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸擴(kuò)展。這些，都給中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一定的路徑參考。
思考1
主動(dòng)融入，找到深中產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)遇
隨著技術(shù)革命帶來(lái)產(chǎn)業(yè)更替、傳統(tǒng)制造業(yè)成本的大幅提升，中山已經(jīng)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。本次走訪中，深圳寶安區(qū)的產(chǎn)業(yè)如何長(zhǎng)遠(yuǎn)布局“嵌入”深圳市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給中山帶來(lái)了啟發(fā)。
發(fā)展空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家順應(yīng)大航天時(shí)代發(fā)展做出的決策。作為一座沒有航天發(fā)射基地的城市，深圳嘗試了一條與傳統(tǒng)航天重鎮(zhèn)不同的道路：發(fā)展航天技術(shù)，布局商業(yè)衛(wèi)星，聚星成鏈。而寶安區(qū)，更是領(lǐng)跑深圳空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)新賽道，已經(jīng)具備比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，成功打造大灣區(qū)首個(gè)百億級(jí)空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。一方面，寶安區(qū)充分依托其原有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，機(jī)場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，在深圳眾多片區(qū)中先行一步。另一方面，寶安區(qū)從長(zhǎng)計(jì)議，沉下心來(lái)打基礎(chǔ)，緊跟國(guó)家、深圳政策，持續(xù)推出政策“連招”——2016年，提出了“鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和搶先布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路；2022年，發(fā)布《寶安區(qū)加快空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，2023年發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)空天產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步提出把握空天技術(shù)對(duì)制造業(yè)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引、溢出、倍增效應(yīng)，打造寶安區(qū)空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊地位。
與空天產(chǎn)業(yè)相同，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是寶安區(qū)嵌入深圳汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的得意之筆，從“邊緣”配套產(chǎn)業(yè)開始著手，著力引進(jìn)龍頭，構(gòu)建配套優(yōu)勢(shì)，逐步形成深圳汽車產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一部分，為寶安經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一直以來(lái)，寶安區(qū)都是以發(fā)展工業(yè)制造業(yè)為主，在整個(gè)深圳“20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃中，寶安就重點(diǎn)布局了“17+2”。提前布局和主動(dòng)融入，積蓄了產(chǎn)業(yè)的后發(fā)動(dòng)力。
一橋之隔的中山，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套完善，有條件“嵌入”寶安區(qū)乃至深圳市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如今年，中山就成立深中低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，謀劃布局跨珠江口低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場(chǎng)景，搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道。一方面，中山應(yīng)進(jìn)一步深入研究深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，迅速融入、招引培育深圳產(chǎn)業(yè)鏈布局所需，在深中產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中提供中山所能。另一方面，要緊跟國(guó)家、深圳市、寶安區(qū)的政策，出臺(tái)中山自身相應(yīng)的細(xì)化政策，要能夠吸引產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)落地布局，慢慢形成深中產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展，打造利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)集群。
思考2
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立有效創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
中山如何儲(chǔ)備未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁蓄勢(shì)？東莞“松山湖模式”敢于“無(wú)中生有”，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、有效推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，值得學(xué)習(xí)參考。
頂層設(shè)計(jì)要高位謀劃，引入行業(yè)內(nèi)的頂尖專家和尖端人才，才能帶動(dòng)更多創(chuàng)新資源。如，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室輕元素先進(jìn)材料與器件團(tuán)隊(duì)已經(jīng)陸續(xù)孵化了三四家公司。其中，中科晶益（東莞）材料科技有限責(zé)任公司，主要圍繞團(tuán)隊(duì)的科技成果轉(zhuǎn)化落地，生產(chǎn)高端銅材，目前已設(shè)有兩家工廠，每年銷售額超5000萬(wàn)元，并已完成A輪投資。由北京大學(xué)原校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院原副院長(zhǎng)王恩哥院士領(lǐng)銜的多孔介質(zhì)燃燒技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)孵化的中科卓異環(huán)境科技（東莞）有限公司，也已完成A輪過億元的融資，成為材料實(shí)驗(yàn)室園區(qū)最賺錢的公司。這些都是因?yàn)榉趸膭?chuàng)新團(tuán)隊(duì)頂尖科研成果在市場(chǎng)上博得了先機(jī)。
其次，要建立推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。“松山湖模式”搭建了一個(gè)良性運(yùn)作的系統(tǒng)，為成果快速轉(zhuǎn)化提供了全周期、全方面支撐，讓一個(gè)個(gè)項(xiàng)目走向市場(chǎng)，并獲得了真金白銀。比如設(shè)立理事會(huì)制度，材料實(shí)驗(yàn)室實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，布局有前沿科學(xué)研究、公共技術(shù)平臺(tái)和大科學(xué)裝置、創(chuàng)新樣板工廠、粵港澳交叉科學(xué)中心四大核心板塊，理事會(huì)的專家學(xué)者和科研人員不講行政級(jí)別，沒有編制，能夠吸引他們“聚居”的是價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)在，材料實(shí)驗(yàn)室每年有100多個(gè)項(xiàng)目排隊(duì)，實(shí)驗(yàn)室每年篩選3-5個(gè)。
同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向建立有效的激勵(lì)機(jī)制。人才是最核心的創(chuàng)新要素，激勵(lì)機(jī)制要更加靈活、人性化，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把更多的激勵(lì)給到團(tuán)隊(duì)。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室的考核指標(biāo)不是發(fā)表了多少篇論文、獲得了多少專利，而是在成果轉(zhuǎn)化的過程中，銷售了多少、客戶是否認(rèn)可、得到了多少社會(huì)融資等等，這都是面向市場(chǎng)考核。而同時(shí)，在轉(zhuǎn)化過程中，較大比例的收益分配給團(tuán)隊(duì)，這樣有效激勵(lì)科研人員發(fā)自內(nèi)心把產(chǎn)品快速推向市場(chǎng)。
在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，政府部門要做好服務(wù)，減少干預(yù)。針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，一套支持科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制有助于發(fā)揮企業(yè)和科研人員的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，招商部門要用超前的眼光和專業(yè)的能力去謀篇布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或者招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。此外，科研扶持基金也要關(guān)注創(chuàng)新過程和后續(xù)轉(zhuǎn)化，而不僅是重獎(jiǎng)成果。在扶持科研團(tuán)隊(duì)的過程中，要有的放矢不撒胡椒面，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力。
思考3
培育“鏈主”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)“雁群”發(fā)展
在布局高新產(chǎn)業(yè)方面，要有等待產(chǎn)出的耐心，前瞻培育或引入“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)“雁群”的發(fā)展。
由于國(guó)內(nèi)小鼠模型研究起步較晚，不少技術(shù)都曾被國(guó)外“卡脖子”。佛山的廣東藥康集團(tuán)科研團(tuán)隊(duì)通過不斷攻關(guān)，終于成功取得突破。公司成立僅6年，其商品化小鼠模型品類便從最初的9000多種迅速增長(zhǎng)到2萬(wàn)多種，成為生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈的全球巨頭之一。能夠在短短數(shù)年間快速發(fā)展，除了企業(yè)自身創(chuàng)新，還離不開政府支撐。佛山市看到了企業(yè)落地后在填補(bǔ)上游產(chǎn)業(yè)鏈空白，助力當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)破解技術(shù)難題、加速科研成果轉(zhuǎn)化等方面重要作用，以最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)助力企業(yè)落地。數(shù)年間，該企業(yè)累計(jì)為香港大學(xué)、澳門大學(xué)、中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院、深圳大學(xué)等超過200家知名藥企、高等院校、三甲醫(yī)院提供實(shí)驗(yàn)動(dòng)物重要支撐。除了推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈的壯大，該企業(yè)在佛山本土成功開發(fā)了一批上游企業(yè)，在當(dāng)?shù)匦纬梢粭l強(qiáng)大的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
在海創(chuàng)大族機(jī)器人智造城，“鏈”式思維更是發(fā)揮了極為重要的作用。該智造城是由村級(jí)工業(yè)園改造而成的，彼時(shí)，海創(chuàng)大族機(jī)器人智造城土地出讓價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)成本。在簽訂土地出讓協(xié)議時(shí)，政府與園區(qū)便立下了約定，比如機(jī)器人企業(yè)以及與之相關(guān)的企業(yè)要占有一定的比例，園區(qū)內(nèi)必須要有10家產(chǎn)值不低于2億元的企業(yè)等，在布局上就有效提升了園區(qū)的整體品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。在大族機(jī)器人這家“鏈主”企業(yè)的帶動(dòng)下，機(jī)器人創(chuàng)新的種子迅速在海創(chuàng)大族機(jī)器人智造城內(nèi)長(zhǎng)出一片產(chǎn)業(yè)森林，從2021年啟動(dòng)建設(shè)到現(xiàn)在，該智造城已陸續(xù)簽約了160多家高新企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，超七成來(lái)自廣州、深圳，其中已有120多家企業(yè)投產(chǎn)，科技型企業(yè)占比達(dá)36%，基本已聚齊了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，形成以協(xié)作機(jī)器人為核心的機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群。
位于廣州南沙的廣東醫(yī)谷·國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，2014年扎根南沙，已集聚350余家生物醫(yī)藥企業(yè)，成功孵化出47家高新技術(shù)企業(yè)、19家專精特新企業(yè)。從單一的投資型企業(yè)到如今的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)巨頭，說(shuō)明了政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，通過精準(zhǔn)引進(jìn)鏈主企業(yè)，進(jìn)而吸引其上下游企業(yè)的入駐，廣東醫(yī)谷得以在短短幾年內(nèi)構(gòu)建起一個(gè)龐大而高效的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
中山通過“工改”騰出了空間，接下來(lái)怎樣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈？通過走訪，首先是通過政府服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次是設(shè)定科學(xué)合理的準(zhǔn)入門檻，確保入園企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，避免低質(zhì)低效企業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張；同時(shí)，要積極探索符合自身特色和優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。在“筑好巢”“引來(lái)鳳”之后，政府、園區(qū)也應(yīng)同時(shí)做好“固巢養(yǎng)鳳”的服務(wù)工作。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈提供市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資本、生活配套等全方位產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，并注重園區(qū)氛圍營(yíng)造、長(zhǎng)期規(guī)劃與短期成效相結(jié)合，助力園區(qū)更好地優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理策略，提升園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
總策劃：伍學(xué)標(biāo) 李慶輝
總統(tǒng)籌：程明盛 林小軍
策劃：吳森林 陳曄 黃凡?
文字統(tǒng)籌：黃凡
采寫：“大橋時(shí)代·走讀灣區(qū)”采訪團(tuán)隊(duì)
編輯 譚華健? 二審 韋多加? 三審 林志強(qiáng)
