“施工秩序嚴要求，施工圍蔽講規范，施工公示不可免，現場保潔要及時……”10月22日，長江路老富頭村路段一處工程圍欄內，工人們正緊鑼密鼓地施工作業，施工公示牌清晰醒目，行人通行順暢，一切都顯得井然有序。
該路段當前正在實施的市政燃氣管道工程，是中山突破“圍而不建”難題、規范文明施工的一個縮影。去年10月，中山市印發《中山市建設工程項目占用道路“圍而不建”專項治理工作方案》（以下簡稱《方案》），并在中山市城市管理和綜合執法局（以下簡稱“市城管和執法局”）成立建設工程“圍而不建”專項治理聯席會議辦公室。隨著專項治理工作的全面開展，中山逐漸形成了挖掘城市道路長效治理機制、部門聯合督導和常態化巡查監管機制這兩大機制，在糾治占用挖掘城市道路“圍而不建”痼疾方面取得了明顯成效。
“一碼通”：
建立挖掘城市道路長效治理機制
一直以來，如何有效實施挖掘城市道路施工監督、快速發現挖掘施工現場問題，是困擾城市管理部門的一大難題。傳統管理機制下，各方管理信息不連通、各環節處置銜接不順暢，導致挖掘城市道路施工監督容易出現管理低效等問題。對此，市城管和執法局探索建立了挖掘城市道路施工監督“一碼通”多方參與長效機制。
“每個項目在審批時都會附一個專屬二維碼，巡查人員可以掃碼查看工程審批信息并現場檢查施工情況，施工方也可以將開工時間、后期竣工驗收等相關信息進行報送。”市城管和執法局審批服務辦公室主任劉曉宇介紹，市民群眾如發現該施工項目存在“圍而不建”、報小建大、施工文明等問題，都可以通過掃碼反饋，施工方將及時作出整改。
據了解，挖掘道路工地“一碼通”多方參與信息平臺，可以通過審批時賦二維碼、審批后信息上報、施工及竣工現場管理信息申報、社會監督信息舉報等簡易“打卡式”的線上填報，提高占用挖掘城市道路業務審管精細化、高效化水平，實現審批出證賦碼全覆蓋、施工現場信息全公開、人民群眾監督無死角、監管部門監管全感知，切實做到“碼”上監管，即挖即管。
今年以來，該平臺共計對占用道路建設項目賦碼550個，協助開展日常巡查1060次，接收市民群眾反饋的問題36個，均已全部整改完畢。
“強抓手”：
建立部門聯合督導和常態化巡查監管機制
《方案》實施以來，中山市大力開展建設工程項目占用道路“圍而不建”專項治理，對當前全市占用道路在建項目實施清單化管理，依法查處擅自占用挖掘城市道路、超范圍超期限施工等行為，有效遏制“圍而不建”現象。為了鞏固提升建設工程占用挖掘城市道路“圍而不建、建而不快”治理成效，市城管和執法局以巡查執法為強有力抓手，建立了部門聯合督導和常態化巡查監管機制。
據介紹，市城管和執法局牽頭，推動住建、交通、水務、公安交警等行業主管部門建立了聯合督導組，選取施工項目進行督導、通報、整改，每月開展聯合督導至少1次。在此基礎上，督促各行業主管部門開展日常巡查監管，從而形成常態化監管態勢，及時、切實地解決好群眾關心的突出問題。
“以前，住建只管住建，水務只管水務，現在我們將各個管線單位統籌起來，統一進行聯合督導巡查。每個季度的聯席會議上，我們會就各行業主管部門、中心城區各鎮街，在聯合督導、日常檢查中發現的問題進行討論和總結，從而有效整合多方力量。”市城管和執法局市政設施管理科副科長李俊橋表示，通過常態化管理，相比2023年之前，中心城區施工工地“圍而不建”、施工不規范、施工現場隨意化、不圍蔽或圍蔽質量差等問題得到了顯著改善。
市政燃氣管道工程施工現場，中山港華燃氣有限公司工程部副經理劉維民望著工人們忙碌的身影感嘆道，有了這些機制，項目的施工進度明顯加快，且施工質量能夠得到全面把控，市民的意見和訴求也能及時反饋。不僅有效減少了施工對周邊產生的影響，也能盡快地還路于民，做到民生工程不擾民。
接下來，市城管和執法局將不斷優化“一碼通”多方參與信息平臺，將適用范圍從中心城區逐步擴展到各鎮街。同時，進一步加強巡查執法抓手，做到常態化堅持。將“圍而不建”專項治理工作中的成功機制和有益經驗推廣開來、貫徹下去。
編輯 周振捷? 二審 朱暉? 三審 查九星
