深圳前海灣，鐫刻“前海”二字的巨型黃臘石矗立在前海石公園，造型宛如“揚帆啟航”，引來各地考察團和游客前來合影。
深圳經濟特區的發展歷程，就像是一部濃縮的改革開放史。作為重要地標，前海石見證了城市新變。
2012年12月，前海石旁，習近平總書記發出了改革開放再出發的號召。有“特區中的特區”之稱的前海深港現代服務業合作區（以下簡稱“前?！保?，堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，通過改革開放、先行先試，成為粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設新引擎。從零開始，一年一個樣，呈現出生機勃勃發展態勢。
黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的號角。深中通道通車后，珠江口東西兩岸融合發展進程加速推進。前海的發展對中山有何啟示？學習前海的改革開放與創新應該從何入手……帶著一系列問題，中山日報社“大橋時代 ?走讀灣區”大型專題報道采訪團走進前海，到中國新一輪改革開放的“試驗田”中找尋答案。
量身定制政策
“空白”領域培育出獨角獸企業
身體為白色包頭巾，頭戴標志性黑色頭箍，濃眉大眼……2022年卡塔爾世界杯，極具阿拉伯風格的卡通IP“拉伊卜”憑借可愛形象迅速“出圈”。這個一度風靡全球的卡通IP，出自深圳市前海手繪科技文化有限公司（以下簡稱“來畫”） 。
資料顯示，來畫是一家中國深圳——阿聯酋阿布扎比AIGC（生成式人工智能）公司，自主研發出SkinSoul動畫大模型，打造了可控AI視頻和可視化AI智能體。
多種消費場景中的數字人，與真人進行對話的“名人畫像”，新聞報道中的“主播”……在前海深港青年夢工廠來畫公司，一塊塊顯示屏展示企業橫跨動畫創作、智能設計、元宇宙數字人、數據可視化等多個領域的產品。
“數字人只是我們的一個產品元素，我們主要還是幫助企業做跨境電商宣傳?！痹谇昂Ｉ罡矍嗄陦艄S，來畫聯合創始人全倖慧語速飛快地舉例說，用戶可以自己把亞馬遜商城一條鏈接或商品介紹鏈接復制到來畫官網平臺，平臺便可以快速識別內容，在短短幾分鐘內生成7個不同的宣傳視頻。全倖慧說，來畫的平臺上，有超過200種不同國籍和不同語種的數字人形象可選擇。目前，數千萬用戶遍布全球100多個國家和地區。
2015年成立至今，短短9年，這家員工平均年齡30歲的企業，擁有107項發明專利，成為入選工信部“第一批重點領域產業聯合建設機構”的第一家數字創意企業，獲得新東方、鼎暉、深創投等多個知名機構投資，目前已完成C+輪融資，如今被視為中國數字創意獨角獸企業。每天，慕名而來的參觀者有四五撥。
來畫為何能在前海迅速登上更大的舞臺？全倖慧給出了一個答案。2019年，來畫響應前海推出的重磅政策——“歸巢計劃”，回到前海辦公。當時前海多維度支持企業回歸，扶持措施覆蓋政策支持、租金補貼、產業體系化建設等多個領域。然而，回歸時，來畫遇到難題，因為當時沒有針對像來畫一樣的數字創意產業進行專門分類，其既不歸屬于文化產業，也不歸屬于科技產業，產業類別“兩不靠”，政策扶持無從談起。為此，前海專門到企業調研，創新制定了數字創意相關產業的全套政策。
“行業更新迭代比較快，如果沒有這次雪中送炭，或者說政策兩三年才出，可能就沒有今天的來畫了?！比珎喕壅f，當時來畫正處在快速發展的瓶頸階段，政策落地速度非常快，給了企業很大支持，不僅成就了來畫，還以來畫為頭部標桿，極大推動了行業的發展。
制度持續創新
94項成果全國復制推廣
前海展示廳里，巨幅大屏幕和沙盤聲光聯動，展現前海從一片灘涂到廣廈萬千的變遷。城市設計、交通規劃、未來前景、產業政策、最新技術等勾勒出城市發展脈絡，展現出大灣區國際化城市新中心的美好藍圖。
2010年設立時，前?？偯娣e約15平方公里，2021年擴大至120.56平方公里，一頭連著香港，一頭連著環珠江口100公里“黃金內灣”，具有獨特的區位優勢。開放的政策措施，良好的營商環境，吸引更多高端服務業加速聚集，帶來了翻天覆地的變化。
“制度創新始終是前海最鮮明的特色?！鼻昂９芾砭种贫葎撔绿幦墝T王允偉介紹，前海深刻把握中央賦予的定位和使命，堅持以制度創新為核心，不斷以更大力度在更深層次、更寬領域推進改革、開放、創新，加快打造全面深化改革創新試驗平臺。前海已逐步形成以投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、法治建設、人才管理、體制機制和黨的建設八大板塊為核心的“前海模式”。截至目前，前海累計推出制度創新成果835項，其中全國復制推廣94項，全省復制推廣111項。在中山大學發布的2022-2023年自貿區制度創新指數排名中，前海蟬聯第一，成為名副其實的制度創新高地和策源地。在營商環境方面，普華永道參照世界銀行營商環境指標體系模擬評估，前海營商環境總體得分接近新加坡、中國香港。
率先實行“商事登記行政確認制”“多證合一”“秒批”等改革，打造全國首個外商投資“一口受理”平臺；率先實行“商事主體歇業登記制度”“前海港澳e站通”，強化企業全生命周期服務；加快制定投資者保護條例，在財產保護、經營權保護、采購平等等方面保障外商投資和民營企業合法權益……通過制度創新，前海創造了大量的“全國首個”，在多個領域步步領先，跑出創新發展加速度。
王允偉說，制度型開放核心在于，從以政府為主導的“政策型”開放模式，轉變為以規則、規制、管理、標準為方式的“制度型”開放，提升開放的穩定性和預期性。作為我國全面深化改革創新的重要試驗平臺，前海積極試點具有國際競爭力的開放政策和制度體系，著力打造全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎。
對話前海管理局制度創新處三級專員王允偉：
共享創新成果，協同聯動發展
記者：前海在制度創新等方面有豐富經驗，深中通道通車后，這種制度創新的經驗和優勢，在促進珠江口東西兩岸城市融合發展方面具有怎樣的積極作用？
王允偉：前海正在深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步推動全面深化改革。隨著深中通道開通，深圳，尤其是前海，與中山的物理距離大大拉近。希望中山與前海能夠進一步聯動發展，分享前海高速發展紅利和制度創新成果，形成協同聯動效應，互相促進，共同發展。
記者：結合中山實際，前海哪些制度創新的經驗，是中山可以進一步學習借鑒的？
王允偉：前海制度創新成果，已經在全省復制推廣111項，在包括中山在內的灣區城市落地，對當地經濟社會發展起到積極推動作用。相比政策突破型制度創新，營商環境制度創新主要圍繞流程再造和模式創新，不僅僅適用于合作區、自貿區，可以充分交流分享，推動服務企業水平提升，不斷提高企業滿意度。
【總策劃】伍學標 李慶輝
【總統籌】 程明盛 林小軍
【策劃】吳森林 陳曄 黃凡
編輯 陳家浩 ?二審 曾淑花? 三審 程明盛
