今年中秋國慶假期，廣東省中山市農產品交易中心車水馬龍，充滿祥和的節日氣氛。
“現在市場秩序好了，前些年做生意總是提心吊膽，越是節假日越害怕，因為要搬的貨多，給那些人的錢就多，哪敢惹那些人啊！”從事水果批發的玲姨（化名）感慨道。
玲姨口中的“那些人”是指曾長期壟斷交易中心停車管理、搬運等業務的鄭某輝等人。2018年9月，以鄭某輝為首的黑社會性質組織被打掉。隨后，中山市成立專項聯合工作組開展綜合整治，使得交易中心運營秩序徹底改觀。
交易中心由亂到治，是中山開展掃黑除惡斗爭及行業整治成效的一個縮影。中山市委政法委相關負責人介紹說，2022年9月以來，該市在掃黑除惡斗爭基礎上，進一步深入開展市場流通領域整治，法治化營商環境持續鞏固提升。
專項整治
欺行霸市現象絕跡
”被告人鄭某輝犯組織、領導黑社會性質組織罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪等，決定執行有期徒刑二十年，并處沒收個人全部財產……“2020年6月，中山市第一人民法院依法對以鄭某輝等11人涉黑案作出判決，11名被告人分別被判處兩年兩個月至二十年不等有期徒刑，并處罰金。中山市民無不拍手稱快。
據了解，中山市農產品交易中心一直是該市最大的農產品聚散地，承擔著市民“菜籃子”“米袋子”重任。鄭某輝等人從中看到“商機”，通過成立搬運站、管理公司等方式，長期壟斷交易中心的停車、搬運、三輪車管理等業務，以暴力、威脅等手段實施強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪活動。
在成功打掉該涉黑組織后，為盡快改善交易中心經營秩序與環境，落實以案促治、以案促建，2019年4月，中山成立專項整治聯合工作組，壓實監管部門、屬地黨委政府責任，在交易中心開展綜合整治。其間，各級各相關部門協調聯動，深入排查涉黑涉惡涉亂問題線索，打掉涉惡團伙3個，破獲涉惡案件6起。
經過一年多專項整治，欺行霸市、強買強賣、收保護費、強行占道等違法違規行為在交易中心基本絕跡，商戶和消費者對交易中心經營秩序和治安環境滿意度均達到94%以上。
綜合施策
標本兼治鞏固成效
“常態化掃黑除惡專項斗爭開展以來，我們認識到掃黑除惡的長期性、復雜性、艱巨性，堅持在系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理上狠下功夫，有效鞏固交易中心專項整治成果。”中山市委政法委有關負責人表示。
據介紹，在管理服務方面，由市場監管部門發揮駐點工作站作用，強化日常巡查；綜合執法部門加大對無照經營、占道經營、違法建設、違法廣告等行為的查處；司法部門設立人民調解室，成立人民調解委員會，重點解決交易中心在經營、管理中發生的投訴及民事矛盾糾紛。
在線索排查方面，針對成行成市的領域易滋生壟斷的情況，通過在交易中心設置投訴信箱、公布舉報電話、建立市場行業代表微信群等方式，拓寬投訴舉報渠道，深挖涉黑涉惡涉亂問題線索。2022年，先后對交易中心內涉嫌冰塊壟斷、欺行霸市的兩條線索進行核處，有效解決了冰塊經營中存在的問題。
在治安管控方面，2022年投入30萬元完善交易中心警務室建設，更新視頻監控設備，升級改造物防、技防設施。今年3月，中山市公安局西區分局與交易中心聯合組建治安聯防隊，建立新常態聯勤聯防工作模式。
據介紹，2021年以來，涉交易中心刑事案件數及各類投訴舉報逐年銳減。2021年、2022年中山掃黑除惡專項斗爭群眾滿意度分別為94.43%、98.23%，均高于全省平均水平。
長效常治
鏟除黑惡滋生土壤
2022年9月，中山市按照中央與廣東省的有關部署，在全市開展市場流通領域整治，聚焦強迫交易、欺行霸市等重點問題和農貿市場等重點地區，堅持系統思維、協同推進、源頭治理，堅決鏟除由亂生惡、由惡生黑的滋生土壤。
“紀檢監察機關、政法機關與行業主管部門持續加強信息共享和工作聯動，推動行業治理和刑事司法、行政執法的有機結合，有效形成工作合力。”中山市委政法委相關負責人對記者表示，這次整治期間，全市市場監管部門積極收處投訴舉報，為消費者挽回經濟損失2762.32萬元、查辦市場流通領域案件2361宗，向公安機關移送追究刑事責任案件線索88宗。
“樹牢長效常治理念，在這次整治中，我市在市場流通領域建立健全打擊懲治、聯動協作、行業監管等制度機制8項，印發執法工作制度、案件指導意見等文件10余份，不斷提升行業整治法治化規范化水平。”該負責人說。
農貿市場是中山整治的重點部位，該市將交易中心整治經驗融入農貿市場治理，依托本土特色，通過市鎮合力、創新舉措、加大財政投入等方式，對全市63家農貿市場開展改造提升行動，全面打造具有“香山文化”特色、美觀整潔、智慧便民的新型標桿市場。
據介紹，經過一年的行業整治，中山市的營商環境持續優化。2022年，全市的市場主體總量超過62.9萬戶，位居廣東省第7，保持較快增長態勢。
編輯? 黃啟艷
