中央定調明年繼續實施“國補”后，多地已開始部署2026年“新國補”。
近日閉幕的中央經濟工作會議，在部署明年經濟工作重點任務時明確指出，堅持內需主導，建設強大國內市場，并要求優化“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策實施。財政部黨組書記、部長藍佛安日前主持召開黨組會議時也明確指出，支持優化“兩新”政策實施，用好個人消費貸款和服務業經營主體貸款“雙貼息”政策，大力支持實施提振消費專項行動。
第一財經記者統計顯示，目前已有超過5個地市公開遴選以舊換新平臺服務企業，包括深圳市、陽江市、韶關市、寧波市等。對于企業的要求聚焦在核驗申請人實名能力、防黃牛防刷單的風控能力、數據運營和平臺維護能力、服務響應能力等。值得關注的是，深圳發布的通知明確，是遴選2026年汽車以舊換新補貼平臺服務企業。換句話說，2026年汽車以舊換新政策有望延續。
國補入選企業需強化風控
2025年以來，國內車市受“兩新”政策拉動效應明顯。根據商務部數據，2025年前11個月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛。展望2026年，新一輪汽車以舊換新政策有望延續，持續拉動汽車消費。
根據深圳市商務局發布的通知，汽車以舊換新補貼項目包括汽車置換更新和報廢更新，在實施過程中，服務企業需按照活動方案要求，完成包括申請人補貼資格核驗、風險管控等數項工作任務。另據陽江市商務局發布的遴選通知，服務企業同樣需要完善風險管控機制。
根據汽車以舊換新補貼的申請流程，消費者需要自行登錄汽車以舊換新補貼服務平臺，在平臺中申請以舊換新的補貼資格。此前，云閃付、微信、支付寶、抖音等平臺均有汽車以舊換新補貼的申請入口。
為了保障以舊換新市場有序運行，各地市對服務企業列出了多項任務要求。首先，入選企業需要保障以舊換新平臺正常運作，對以舊換新平臺系統進行開發及技術支持，即按照活動要求，完成汽車置換更新申報審核平臺和汽車報廢更新控額平臺的系統開發、技術對接、數據收集、信息安全保障等相關工作。
其次，入選企業需要校驗申請人補貼資格，通過系統對申請人進行實名認證、資格校驗，確定申請人是否符合補貼條件的同時，便利申請人進行項目申報。同時，入選企業需要建立補貼資金使用明細賬，確保資金使用安全；動態監控和報告資金申請進展情況，按照預算總額控制申請人數，確保資金申請不超預算總額。
為了防范和阻止外掛軟件攻擊、假冒補貼申請系統，入選企業還需要加強風險監測及管控。若有前述情形或跡象，應當及時報告、有效處理。入選企業還應接受政府部門監督管理，如實提供系統申報數據，為每名申請人建立“一戶一檔”，提供數據分析、工作總結等相關報告，主動配合開展審計和績效評估等工作，配合督促商家整理收集核銷材料。
同時，依據歷年來以舊換新補貼工作出現的問題，入選企業還需要提供咨詢投訴處理服務，安排專門團隊受理企業及申請人咨詢、投訴等，及時回應社會關切，并受理解決資格券發放、使用過程中的問題，確保以舊換新補貼申請工作平穩有序。
嚴控黃牛代搶等亂象
多個地市的遴選公告中均明確提到，入選企業需要有效處理“黃牛黨”、刷單、惡意注冊等行為，防范虛構信息領券、套現等不法行為發生。這一風險防范要求的背后，是過去汽車以舊換新在具體執行中出現了不少“亂象”。
2024年，汽車以舊換新領域出現了騙補或補貼資金審核不嚴等情況。比如，北京市2024年度財政預算執行情況的審計報告顯示，50輛新能源公交車更新資料中的發票開具日期和機動車登記證書取得日期超政策實施期限近1個月，但仍然獲得了400萬元的補貼資金。
山東2024年度審計工作報告顯示，抽查發現，因主管部門審核把關不嚴，向報廢不符合補貼政策要求的貨車、中型載客汽車、新能源車的67名消費者，違規發放汽車置換更新等補貼68.62萬元。
湖南省商務廳表示，根據《2024年湖南省加力支持汽車以舊換新實施方案》，消費者需在省內轉出本人名下舊車并購買新車方可申領補貼。在2024年12月的審計中發現部分消費者存在偽造資料騙補行為，還有部分消費者僅開具發票但未完成實際過戶手續。
與此同時，市場上也出現了黃牛代搶等違規領取汽車以舊換新補貼的情況。今年8月22日召開的國務院常務會議中提出，要嚴厲打擊騙補套補行為，確保補貼資金用到實處、見到實效。隨后，多個地市陸續加強管控汽車以舊換新申請資格、補貼資金等。
比如，廣州市“穗車購”小程序發布“溫馨提示”，為了優化廣州市汽車“置換更新”補貼申報程序，7月24日起，實行“先領取資格，再申請補貼”控額管理，補貼資格領取當天有效，逾期失效可重領，最多領取5次，超過次數無法領取。同時，上述“溫馨提示”還提及，領取資格不涉及任何中介代辦服務，請勿相信“代搶資格”等虛假承諾。若系統識別存在不當搶資格行為，一經發現則取消補貼資格。
財政部天津監管局與天津市商務、財政、公安等部門密切聯系，圍繞補貼資金審核撥付情況，組織開展多批次抽查工作，包括及時開展數據比對分析和隨機抽查工作，做到精準鎖定異常線索，并及時反饋相關部門，密切跟蹤處置疑點情況。同時，聚焦典型問題，有力推動整改。緊盯各批次汽車報廢更新等補貼資金審核情況發現的典型問題，進一步細化抽查流程和內容。
除此之外，當前，汽車以舊換新工作還需要關注新車價格上漲等情況。但從行業整體情況來看，汽車以舊換新政策仍舊是拉動汽車消費的關鍵抓手。
全國乘聯分會秘書長崔東樹表示，新國補政策對整個車市發展將起到巨大的促進作用。目前，中國車市的換購升級占比超過60%，這意味著以舊換新政策對車市換購需求的拉動是極其明顯的，尤其是高端車的拉動效應，以舊換新政策對自主品牌走向高端將起到很好的促進作用。同時，推動汽車以舊換新，對新能源汽車發展、汽車智能化、汽車電動化發展都起到巨大的推動作用。
中信證券在近日發布的研究報告中稱，今年乘用車同比增長超預期，主要受益于以舊換新補貼政策的延續、海外多個市場出口銷量的增長。預計總補貼金額將達1650億元，對2025年的實際銷量增量拉動可能達到366萬輛。2026年即將面臨新能源車的購置稅政策退坡，以舊換新政策雖然有望延續，但政策細節較2025年將有一定變化。預計汽車行業明年一季度仍將處于需求透支期。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
